In het rapport wordt verder geconcludeerd, dat de orga
nisatiegraad van de bedrijfstak van consultancy niet zo
hoog is als wenselijk. De gemeenschappelijke belangen
die hiermee zijn gemoeid, vragen om een bundeling van
krachten!
Werken met gebruikmaking van uitkeringsgelden
Ook zou door privatisering misschien met meer succes
kunnen worden gestreefd naar de inzet van werkloze
mensen bij vervaardiging of bijhouding van grootschalig
basiskaartmateriaal. Met het GBKN-project „Leeuwar
den" is bewezen dat het kan. Op 16 juni 1982 hield de
helaas te vroeg overleden HID (Hoofdingenieur Direc
teur) voor de Arbeidsvoorziening, de heer J. P. Ree
hoorn, ter gelegenheid van de aanbieding van de eerste
gereedgekomen bladen van de grootschalige basiskaar-
ten van Leeuwarden, Harlingen en Dokkum een toe
spraak, waaraan ik het volgende ontleen:
,,Er zijn echter objecten die niet lastenverzwarend voor
de overheid zijn of bij versnelde uitvoering tijdelijk een
lastenverzwaring geven, maar op termijn het overheids
budget in een grotere mate ontlasten. Tot deze catego
rie kan naar mijn mening ook de vervaardiging van de
Grootschalige Basiskaart van Nederland (GBKN) wor
den gerekend. Toen indertijd tot het vervaardigen van
deze kaart werd besloten, stond vast welk beslag daar
mee gedurende een aantal jaren op de overheidsuit
gaven werd gelegd. Inschakeling van werklozen bij dit
project in het kader van de werkverruimende maatregel
(WVM) betekent dat de lonen en sociale lasten van deze
krachten door de overheid worden betaald. Daartegen
over staat echter een aanzienlijke besparing op werk
loosheidsuitkeringen.
Versnelde uitvoering van dit project door de inschakeling
van werklozen zou leiden tot een tijdelijke lastenverzwa
ring voor de overheid nu, maar tot een meer dan even
redige lastenverlichting voor de overheid in de toekomst.
Uit een oogpunt van werkloosheidsbestrijding zou ik een
versnelde uitvoering zeer toejuichen. Het object geeft
goede werkgelegenheid voor werklozen en leent zich uit
stekend voor het opleiden van jeugdige tekenaars met
een goede schoolopleiding.
Het object verschaft tijdelijke werkgelegenheid voor wat
betreft de vervaardiging van de kaart en de conversie
van gegevens, maar ook blijvende werkgelegenheid voor
het bijhouden van de kaart door de gebruikers, blijvende
werkgelegenheid in de normale sector. Het aardige van
het project, zoals dat in Friesland met inschakeling van
werklozen wordt uitgevoerd, is dat aan de gebruikers
niet alleen in een verantwoord tempo een goede kaart
kan worden aangeboden, maar dat desgewenst daarbij
tevens deskundig personeel kan worden geleverd om de
kaart up to date te houden.
Er is naar mijn mening meer werk dat zich leent voor uit
voering in het kader van de werkloosheidsbestrijding,
omdat uitvoering nu voor de overheid in de toekomst
lastenverlichtend werkt of lastenverzwaring voorkomt.
Ik denk hier bijvoorbeeld aan achterstallig groot onder
houd van woningen, renovatie, isolatie van woningen en
gebouwen en dergelijke.
Voor de financiering van de uitvoering nu van dit soort
werken is mogelijk een inkomensoffer van de werkenden
nodig, maar als daarmee de werkloosheid en vooral de
jeugdwerkloosheid in aanmerkelijke mate kan worden
bestreden, dan lijkt mij dat niet alleen volkomen verant
woord maar ook een waardevolle bijdrage aan het her
stel van de economische bedrijvigheid op wat langere
termijn.
Ik vind dat deze woorden nog steeds ter harte moeten
worden genomen. Zogenaamde terugploegsubsidies zijn
inmiddels toegekend om achterstallig groot onderhoud
van woningen mogelijk te maken. Daar waar onvoldoen
de financiële middelen voor GBKN-vervaardiging be
schikbaar zijn, kan met behulp van dergelijke subsidies
realisering mogelijk worden. In het spoor van „Bouwen
werkt" zouden de bedrijven samen met de overheid
meer produktie van grootschalige basiskaarten van de
grond kunnen krijgen onder de slogan: „Meten werkt
ook".
Conversie en bijhouding genereren vervolgens meer
werk ten gunste van de gang van zaken in onze dierbare
landmeetkundige bedrijfstak.
Samenvatting
De mijns inziens belangrijkste zaken in deze inleiding
worden hieronder kort weergegeven in een tiental stellin
gen:
1. Om redenen van doelmatigheid, flexibiliteit en ver
sterking van de marktsector moet privatisering wor
den bevorderd.
2. Overheidsinstellingen moeten bij voortduring in
eigen huis (jaarlijks) onderzoek naar privatiserings
mogelijkheden doen. Dergelijk onderzoek dient in
een privatiseringsplan uit te monden.
3. Dit privatiseringsplan dient deel uit te maken van het
totale beleidsplan van de desbetreffende instelling.
4. Het privatiseringsplan moet leiden tot afstemming
van de personeelsformatie op het laagste activitei
tenniveau.
5. Op korte termijn gezien, lijkt uitbesteding de meest
pragmatische privatiseringsvariant.
6. Privatisering heeft alleen kans van slagen als het
bestuur van de overheidsinstelling dit wil.
7. Tegenwerking kan worden verwacht van:
- ambtelijk personeel;
- vakbonden;
- ambtelijk management.
8. Bedrijven in de branche der geodesie hebben even
zeer versterking nodig als andere. Qua volume en
mankracht hebben zij in nog geen drie jaar een kwart
tot een derde ingeboet. Zij staan klaar om de hen
toevallende taken op te pakken.
Kwaliteit van en continuïteit in de dienstverlening
zullen moeten zijn gewaarborgd. Bedrijven zullen
meer moeten gaan doen aan onderzoek en ontwik
keling en behulpzaam dienen te zijn bij het oplossen
van financierings- en personeelsproblemen.
9. Zonodig zullen bedrijven zonder het marktmecha
nisme in gevaar te brengen nauwer moeten gaan
samenwerken om bovengeschetste problemen in
nauw overleg met de overheid op te lossen.
10. Samenwerking lijkt gewenst voor de versteviging
van de exportpositie en de toekenning van „terug
ploegsubsidies" voor de vervaardiging van de
GBKN.
NGT GEODESIA 84
247
