overleg met andere zeehavens idem, de omschrijving
van de voorwaarden waaronder zou moeten worden ge
privatiseerd (incl. aspecten van personeel en organisatie)
gereed te maken vóór april 1984, enz., totdat in oktober
1984 de definitieve beslissing zou moeten vallen.
Alhoewel de loodsen ontevreden zijn over de motieven
die worden aangedragen om te worden geprivatiseerd,
namen zij aanvankelijk een niet-onwelwillende houding
aan. Nu echter halverwege de rit blijkt, dat van dit ambi
tieuze plan van aanpak nog niets is terechtgekomen en
(ik citeer:zelfs op de simpelste vragen door het Depar
tement nog geen antwoord gegeven kan worden", vra
gen de loodsen zich af of ze niet moeten afhaken [14].
Sector Landmeetkunde AIS:
aantal medewerkers 60 (vakgebied)
budget: 6 miljoen
uitbesteding: 1,4 miljoen
Privatisering Kadaster
Zoals bekend werd het Kadaster reeds genoemd in de
Eerste Kamerstukken inzake de Heroverweging van de
Collectieve Uitgaven (1981), zowel bij het onderdeel pro
fijtbeginsel, als bij de privatisering. De toepassing van
het profijtbeginsel heeft inmiddels geleid tot een aan
passing van het Besluit Kadastraal Recht, waarin een
sterke verhoging van de tarieven is neergelegd. De in
komsten/uitgaven verhouding is dan ook verbeterd:
Uitbesteding thans
Kom ik na deze inleidende beschouwingen terecht op de
landmeetkundige en kartografische overheidstaken, dan
wil ik eerst beschouwen welk gedeelte daarvan momen
teel door het particuliere bedrijfsleven wordt uitgevoerd.
Dit is van belang, omdat in diverse kamerstukken staat
aangegeven dat het privatiseringsonderzoek zich in
eerste instantie dient te richten op de mogelijkheden van
meer uitbesteding.
Jacobs [15] schat, dat in 1982 in Nederland ongeveer
350 miljoen gulden werd uitgegeven aan landmeetkun
dig en kartografisch werk. Daarvan zou ongeveer 50 mil
joen worden verricht door het particuliere bedrijfsleven.
Zou men hiervan een precies beeld willen krijgen, dan is
nader onderzoek noodzakelijk. Ten behoeve van deze
studiedag heb ik daarmede een bescheiden begin ge
maakt door het raadplegen van vier rijksdiensten op ons
vakgebied, de vier grote gemeenten en de Nederlandse
Spoorwegen NV. Alhoewel sommigen mededeelden
„liever in het geheel niet genoemd te willen worden",
kom ik tot het volgende overzicht:
Topografische Dienst:
aantal medewerkers:
budget:
uitbesteding:
Meetkundige Dienst RWS:
aantal medewerkers:
budget:
uitbesteding:
210
14
13
13
570
42
nihil;
miljoen (Defensie)
miljoen (BiZa Fin.)
miljoen („Gemeentefonds")
miljoen
wèl ongeveer 19 miljoen (190
manjaar) voor het Ooster-
schelde-project (totaal) onder
de Deltadienst
miljoen
miljoen
miljoen
miljoen
Landmeetkundige Dienst RIJP:
aantal medewerkers: 68
budget: 10
uitbesteding: 4
Kadaster VROM:
aantal medewerkers: 3500
budget: 240
uitbesteding: 8
Landmeetkundige Dienst Gemeente Utrecht:
aantal medewerkers: 40
budget: 5 miljoen
uitbesteding: 1,5 miljoen
Landmeetkundige Dienst Gemeente Rotterdam:
aantal medewerkers: 110
budget: 10 miljoen
uitbesteding: 1,5 miljoen
Landmeetkundige Dienst Gemeente Amsterdam:
aantal medewerkers: 65
budget: afh. opdrachten thans 6,5 miljoen
uitbesteding: idem, thans 0,25 miljoen
Landmeetkundige Dienst Gemeente Den Haag:
aantal medewerkers: 41
budget: 4 miljoen
uitbesteding: nihil
jaar
uitgaven
inkomsten
1982
1983
1984
247 miljoen
236 miljoen
229 miljoen
148 miljoen
224 miljoen
207 miljoen
Bij de toepassing van het profijtbeginsel zou het echter
niet blijven. In de tweede ronde van de Heroverweging
Collectieve Uitgaven werden de algemene aspecten van
privatisering verder uitgewerkt. Het Kadaster bleef
steeds in beeld. Vervolgens werd de Interdepartemen
tale Begeleidingscommissie Privatisering ingesteld, die
daadwerkelijk onderwerpen moest selecteren voor con
creet privatiseringsonderzoek, gericht op politieke be
sluitvorming. Tot de eerste selectie van 14 onderwerpen
behoort thans ook het Kadaster. Deze onderwerpen zijn
vervolgens gesanctioneerd door de Ministerraad. Het
Kadaster is hierdoor een soort ongewilde trendsetter ge
worden. Het is echter duidelijk, dat het bij die 14 onder
werpen niet blijft. Dat staat niet alleen uitdrukkelijk in de
kamerstukken, maar werd ook bevestigd op een recent
congres, waar de voorzitter van de Interdepartementale
Begeleidingscommissie mededeelde, dat een tweede se
lectie aanstaande is.
Voor zover u in deze zaal niet bij het Kadaster maar bij
andere overheden werkzaam bent, waarschuw ik u er
dus voor niet rustig achterover te leunen nu ik het in mijn
verdere betoog hoofdzakelijk zal hebben over de ka
dastrale perikelen. Wie weet wat u boven het hoofd
hangt!
Thans is bij het Kadaster een interdepartementaal
samengestelde werkgroep onder leiding van de heer
Henssert (de werkgroep Henssen) bezig te onderzoeken
in hoeverre uitbesteding van landmeetkundige en karto
grafische werkzaamheden mogelijk is. De Interdeparte
mentale Begeleidingscommissie heeft dwingend voorge
schreven wat er moet worden onderzocht en hoe dit
moet gebeuren. Ultimo 31 mei 1984 moet worden gerap
porteerd.
Buitenland
Interessant is het om even een zijstapje te maken en te
kijken hoe het in het buitenland is geregeld met het
Kadaster en de Openbare Registers. Dit is overigens een
moeilijke vergelijking, omdat de juridische situatie per
land verschilt.
België
Veranderingen in de kadastrale grenzen worden opge
meten en gekaarteerd door ambtenaren van de Admi
nistratie van het Kadaster. De rijksdriehoeksmeting is
een taak van het Nationaal Geografisch Instituut (Defen
sie). Bij ruilverkaveling wordt incidenteel uitbesteed. Een
GBKN is er niet.
NGT GEODESIA 84
249
