DE TOEPASSING VAN
LUCHTK AARTERING
BIJ STADSUITBREIDING
277
door Ir. R. Rienks, Hoofd van de Landmeetkundige Dienst van de
Gemeente Rotterdam
voordracht gehouden op het N.G.L.-congres. Delft, 13~10-'61
De organisatoren van uw congres hebben me
de vraag voorgelegd, waarom ten behoeve van
stadsuitbreiding kaarten uit luchtfoto's wor
den vervaardigd.
Het lijkt me nuttig te beginnen met een ant
woord te geven op de vraag, waarom ten be
hoeve van stadsuitbreiding kaarten worden
vervaardigd en op welke schaal en pas daarna
over de wijze van vervaardiging via luchtfoto's
iets te zeggen.
De voorbereiding van een stadsuitbreiding
verloopt langs een weg, die in de verschillende
opeenvolgende stadia in kaarten en tekenin
gen wordt uitgebeeld. Het is een groeiproces,
waarbij uit aanvankelijk vage ideeën geleide
lijk een plan rijpt, dat tenslotte bij de uit
voering gestalte krijgt.
Uit het structuurplan van de stad (gewoon
lijk op schaal 1 25.000), waarop de toekom
stige ontwikkeling van de stad zeer schema
tisch is voorgesteld, ontwikkelt zich voor een
bepaald gebied een schetsplan op schaal
1 5000 of 1 2500, waarop schetsmatig de
resultaten van een planologisch onderzoek
naar de gewenste opbouw van het betreffende
gebied, zijn verwerkt. Naarmate de denkbeel
den omtrent de verdeling van woonwijken,
terreinen voor recreatie, voor wegen enz.
vastere vormen aannemen, worden de schets
ontwerpen meer gedetailleerd, totdat men ten
slotte op schaal 1 1000 het plan volledig ge
detailleerd kan uitwerken.
Met opzet heb ik hier nog niet het uitbrei
dingsplan in de zin van de Woningwet ge
noemd. Het uitbreidingsplan in onderdelen,
soms reeds in een veel vroeger stadium voor
afgegaan door een uitbreidingsplan in hoofd
zaken, heeft een juridisch-administratieve
functie. Het is het middel om de goedkeuring
en vaststelling van het Gemeentebestuur en
de Gedeputeerde Staten op de plannen te ver
krijgen en een wettelijke basis te scheppen
voor onteigeningen. Met het oog op de wette
lijk voorgeschreven procedure van de ter visie
legging schrijft de wet voor dat de kadastrale
figuratie in het plan kan worden afgelezen.
In de praktijk is in vele gevallen de bedoeling
hiervan, nl. de bescherming van de rechts
zekerheid van particuliere eigenaren, reeds
achterhaald doordat de Gemeente de eigen
domsrechten reeds in een vroeger stadium
heeft verworven.
Niettemin verkrijgen de plannen voor de voor
genomen stadsuitbreiding hun juridische
sanctie door middel van het uitbreidingsplan
in onderdelen.
Het uitbreidingsplan in onderdelen is geens-
