137
eikaars leidingen, het ontbreken van een van
hogerhand voorgeschreven centrum voor lei
dingenadministratie in veel gevallen tot be
paalde frustraties leiden. Ware de suggestie
niet gewenst geweest, bij de Wet een genor
maliseerde administratie van ondergrondse
objecten op te dragen aan de afzonderlijke
gemeenten, zodat door belanghebbenden per
gemeente een centrale instantie zou kunnen
worden geraadpleegd over de ligging van
leidingen enz.?
Uitbreiding van de taak van het Kadaster in
de richting van een pachtregistratie wordt
door de Staatscommissie eveneens niet aanbe
volen. Wel is men van het nut van zulk een
registratie overtuigd. Immers voor b.v. even
tuele kopers van landbouwgronden kan het
van belang zijn in een register te kunnen na
gaan of grond is verpacht en zo ja, aan wie
en voor welke periode. Pachtregistratie zou
een hulpmiddel zijn voor de uitoefening van
stemrecht door pachters m.b.t. polders en
waterschappen, voor de aanschrijving van de
gebruikers van gronden i.v.m. bepalingen in
de Woningwet, de Wederopbouwwet, de
plaatselijke politieverordeningen, en ook m.b.t.
de aanspraken van pachters bij onteigening
en ruilverkaveling. Aan de hand en op grond
van de huidige wetgeving is echter een zo
volledig mogelijke en betrouwbare pachtre
gistratie niet te volvoeren. En een pachtre
gistratie die van meet af aan onvoldoende en
onvolledig zou zijn, wordt door de Staats
commissie afgewezen.
3. Taakvervulling en verbetering hiervan
T.a.v. de taak van het Kadaster stelt men
zich terecht op het standpunt, dat in na
volging van de recente uitspraak van de
Volksvertegenwoordiging het zgn. nega
tieve stelsel moet blijven gehandhaafd. Dit
stelsel houdt in, dat publikatie van een akte
door inschrijving in de Openbare Registers
slechts één der voorwaarden is om de eigen
domsoverdracht te bewerkstelligen. Andere
voorwaarden zijn: a) de bevoegdheid van par
tijen, b) een rechtsgeldige titel en c) een za
kelijke overeenkomst in de vereiste vorm. Pu
blikatie bewijst dus niet, dat aan de andere
voorwaarden is voldaan en dus ook niet, dat
de levering van het bepaalde vast goed
rechtsgeldig is. Levering een wijze van
eigendomsovergang die uitsluitend plaats
vindt door publikatie in de daartoe bestemde
openbare registers is evenwel in Nederland
één van de wijzen van eigendomsovergang
van onroerende zaken. Boedelmenging, erf
opvolging, boedelscheiding en verjaring be
hoeven voor hun geldigheid geen publikatie
in de Openbare Registers.
Het Rapport van de Staatscommissie stelt,
dat al zal in het algemeen aan de gege
vens van het Kadaster geen dwingende be
wijskracht kunnen worden verleend m.b.t. de
vraag wie op een bepaald perceel zakelijke
rechten heeft deze omstandigheid niet be
hoeft mede te brengen dat bij de vaststelling
van de kadastrale gegevens niet een zo groot
mogelijke zekerheid moet worden nagestreefd.
Zo zullen de kadastrale grenzen met grote
zorgvuldigheid en met verantwoorde nauw
keurigheid moeten worden vastgesteld en
bovendien zo goed mogelijk worden bijgehou
den. Een belangrijke bron van onjuistheden in
de kadastrale gegevens te dien aanzien wordt
gevormd door een foutieve kadastrale aan
duiding van de overgedragen onroerende
zaken in de gepubliceerde akten. Al wordt
zelden een volkomen verkeerd perceelnummer
genoemd, toch is een veel voorkomend euvel
dat een geheel kadastraal perceel wordt ge
noemd terwijl de bedoeling van partijen is,
meer of minder dan dit perceel over te dragen.
Bij overdracht van een „cultuurperceel" ziet
men door onvoldoende vergelijking van de
kadastrale gegevens met de gebruikstoestand
de cultuurgrens aan voor de kadastrale
perceelgrens. Om dit zoveel mogelijk te voor
komen beveelt de Staatscommissie onder be
paalde voorwaarden de uitvaardiging aan van
een dienstvoorschrift, hetwelk bepaalt dat
aan elkaargrenzende kadastrale percelen wor
den verenigd die onder eenzelfde rechtstoe
stand aan eenzelfde eigenaar toebehoren. Een
uitnemend denkbeeld, dat hopelijk in de
komende maanden ook in de kringen van de
middelbare ambtenaren van het Kadaster moge
worden besproken en in de kolommen van
Geodesia worden belicht aan de hand van de
vele praktijkvoorbeelden!
Ten aanzien van de overdracht van gedeelte
lijke kadastrale percelen is de Staatscommis
sie i.v.m. mogelijke vertraging van het rechts
verkeer zeer terecht van oordeel, dat niet
dwingend kan worden voorgeschreven dat de
nieuwe rechtsgrens vóór de overdracht door
de kadastrale dienst moet zijn opgemeten en
het over te dragen grondstuk van een eigen
kadastraal nummer moet zijn voorzien. Im
mers in de praktijk kunnen deze kadastrale
werkzaamheden niet steeds op korte termijn
