Het Land Cadaster Program
in Micronesia
Land administratie bij onze tegenvoeters.
door ing. P. S. Teeling, verbonden aan het Office International
du Cadastre et du Régime Foncier ter Directie van het Kadaster
aan het Ministerie van Financiën.
Het immense Land Cadaster Program, dat door
het Congres van Micronesia in 1966 werd aan
genomen, betekent de grensbepaling, de afpa
ling en opmeting van elk stuk grond in de
Trust Territory van Micronesia alsmede de
officiële vastlegging van alle rechten op alle
gronden en gebouwen in dit conglomeraat van
eilandengroepen in de Stille Oceaan. Een ka
dastrering die omdat deze zo ver van ons
en zonder tam-tam wordt uitgevoerd nog
niet de toonaangevende internationale vakpers
bereikte. Eigenlijk is dat verwonderlijk, want
nog nimmer werd over zulk een oppervlak
staatsgebied binnen een enkel raam van wette
lijke en bestuurlijke maatregelen een landadmi-
nistratie gerealiseerd en nog nimmer werden de
moderne communicatiemiddelen op zulk een
sluitende wijze bij kadastrering gebruikt, zoals
nu in Micronesia het geval is.
Men zou mij kunnen tegenwerpen, dat bijvoor
beeld de kadastrering van Nederland van 1810-
1830 toch ook geen peuleschil is geweest. In
't Nederland van die dagen evenwel gebeurde
deze kadastrering over een betrekkelijk klein
gebied door honderden ervaren (in voorgaande
tientallen van jaren getrainde) deskundigen met
een schat van leesbare oude gegevens over de
afzonderlijke objecten èn subjecten. In Micro
nesia daarentegen strekt de kadastrering zich uit
over een gebied vanaf de evenaar tot de 21e
graad noorderbreedte en van de 131e tot de
175e lengtegraad, overeenkomend met een op
pervlakte die groter is dan de Verenigde Staten
van Noordamerika (minus Alaska) en die
op de kaart van Europa ingepast een ruim
telijk gebied bestrijkt van Gibraltar tot Jutland
en van Ierland tot de Oeral.
Ervaren landmeetkundigen van eigen bodem
waren er in Micronesia na de bevrijding van
het Japanse juk niet te vinden, want noch de
Duitsers (die er van 1898 tot 1914 de baas
waren), noch de Japanners hadden de autoch
tone bevolking ingeschakeld voor de door de
vreemde overheid gevoerde landadministratie.
Een ander groot onderscheid met staten als
Nederland, Duitsland en Italië (om maar enkele
landen te noemen van de vele die in de 19e
eeuw een kadaster hebben ingericht) is, dat de
gegevens over grondregistratie en landadmini
stratie die na de Tweede Wereldoorlog terugge
vonden zijn in Micronesia, alle in een totaal
vreemde taal zijn gesteld. Oude eigendomsbe
wijzen van vóór 1898 waren in het Spaans
geschreven; de grondboekgegevens tot de
Tweede Wereldoorlog hadden het Duits tot
voertaal; en die uit de Japanse bezettings
jaren zijn voor zover die met z'n 50.000
documenten uit de baaierd van de laatste inva
sie zijn gered alle gesteld in Japanse hiëro
glyfen, onleesbaar voor zowel de helpende
Westerse landmeters als voor de landmeters van
het Micronesische Land Cadaster. En zelfs, al
zouden ze reeds vertaald zijn en bruikbaar als
eigendomsbewijzen, dan nog zou men er op
menig eiland maar bitter weinig aan hebben.
Een schoolvoorbeeld hiervan geeft de toestand
op Garapan te zien. Vóór de oorlog bezat dit
eiland nog een bevolking van 12000 zielen. Na
de invasie van 1944 stond er geen huis meer
overeind. Ten einde wat orde in de chaos te
brengen schoven de Amerikaanse bulldozers
het puin van Garapan de zee in. En om het
totaal verbrande en kale land tegen erosie te
behoeden werd door het Militair Gezag niet
alleen de woestenij maar ook de rest van het
eiland ingezaaid met de nu alom tegenwoordige
tangan-tangan. Voor het geval men met de
gespaard gebleven landmeetkundige gegevens de
grenzen zou willen reconstrueren van de voor
oorlogse eigendommen, dan kan men op dit
eiland slechts uitgaan van drie bewaard geble
ven door tangan-tanganbossen omstrengel
de vaste punten, namelijk de resten van de
voormalige Japanse gevangenis, het ziekenhuis
en de klokketoren van de Katholieke Kerk.
En op menig ander eiland is de toestand ten
aanzien van de objecten en subjecten van zake
lijke rechten op onroerend goed nóg chao
tischer.
23
