de varkens op te laten lopen. Door het nage
noeg ontbreken van documentatie en ook het
overlijden in de afgelopen 40 jaren van dorps
genoten, die nog ter zake enige lokale kennis
hadden, was de reconstructie van oude rechten
en hun omvang haast niet meer na te gaan.
Land Cadaster Program
Om uiteindelijk orde op zaken te stellen en aan
de rechtszekerheid en de rechtsbescherming
een grondslag te geven die een einde kon ma
ken aan alle improvisatie, nam het Congres van
Micronesia in 1966 een wet aan, die van uit
zonderlijk belang was voor alle rechthebbenden
op onroerende goederen. Bij deze wet de
Land Commission Act werd een voor Mi
cronesia geheel nieuw stelsel van landregistratie
en landadministratie voorgeschreven. De Act
wil zoveel als menselijkerwijze mogelijk is
alle uit het verre verleden en uit de oorlogs
omstandigheden ontstane onzekerheden en
rechtskwesties op het terrein van de landeigen
dom opheffen. Het stelsel beoogt de oprichting
en instandhouding van een permanent en on
verwoestbaar grondboek, waarin elk grondstuk
met zijn rechthebbenden is ingeschreven. Het
Rechtsregister moet niet alleen bevatten de
namen van de rechthebbenden op het perceel,
maar ook een kopie van een nauwkeurige (door
een door de Overheid toegelaten landmeter ver
vaardigde en gewaarmerkte) kaart en een be
schrijving van het grondstuk en zijn belendin
gen, alsmede alle boekingen van belangrijke
onderliggende zakelijke rechten en erfdienst
baarheden, welke op het perceel in kwestie
rusten. Deze Grondboeken zullen worden be
waard in de hoofdplaatsen van elk van de dis
tricten en zullen kunnen worden ingezien door
een ieder, op elk uur van de dag, voor inspectie.
De Land Commission Act beveelt de werk
zaamheid van Land Commissions in elk van de
zes districten, waarin Micronesia is verdeeld,
welke Land Commissions verantwoordelijk zijn
voor de totstandkoming van de landregistratie
in hun district.
Door de Land Commissions worden „Grupon
Registrasion Tano" gekozen, een soort plaatse
lijke commissie als bij onze ruilverkavelingen,
die de kadastrering van alle percelen binnen
een bepaalde bestuurseenheid (dorp, gehucht,
vlek) moet realiseren. Zo'n Grupon Registra
sion Tano bestaat uit vooraanstaande Micro-
nesische burgers uit die bepaalde bestuurseen
heid. De leden daarvan behoren bekend te zijn
met de eigendomstoestand in de betreffende
landstreek, want het is hun taak om de eerste
formele beslissing te nemen over de eigendoms
rechten van de belanghebbenden en de leiding
te nemen bij voorkomende geschillen over de
zakelijke rechten en de uitgebreidheid ervan.
Landregistratie
De procedure voor de registratie van rechten
op onroerende goederen is in Micronesia in
wezen eenvoudig. Wanneer een streek voor de
kadastrering is aangewezen, dan worden in
eerste aanleg alle rechthebbenden voor zover
bekend hiervan in kennis gesteld. Alle aan
wezige nieuwsmedia worden gebruikt om de
bevolking van de kadastrering op de hoogte te
stellen, niet alleen ten aanzien van het doel van
het Land Cadaster Program, maar ook voor
wat betreft de gang van zaken der werkzaam
heden. Zo worden plaats, dag en uur afgekon
digd van het voorlopig onderzoek naar de rela
tie tussen grondstukken en rechthebbenden; een
soort van hoorzitting waar de belanghebbenden
hun claim op een bepaald perceel met bewijs
middelen moeten staven. Alle personen, die te
voren of ter plaatse een claim op hun recht
indienden, worden in het openbaar gehoord.
Als het Land Registration Team de overtuiging
heeft, dat de claim terecht is ingediend, dan
wordt deze ingeboekt voor een latere formele
eindhearing. Deze laatste vindt plaats binnen
een maand nadat alle rechthebbenden binnen
het te kadastreren blok zijn ingeboekt.
Blijken op die formele eindhearing geen tegen
strijdige aanspraken op hetzelfde perceel te be
staan, dan volgt de tweede stap in de richting
van de volledige rechtszekerheid, namelijk dc
vaststelling van de onderlinge perceelgrenzen
en de opmeting van de plaatselijke situatie. In
geval van tegenspraak over het juiste verloop
van een rechtsgrens wordt na hoor en weder
hoor het definitieve verloop van zulk een grens
van rechtswege door de Land Commision vast
gesteld. Tegen zulk een vaststelling en tegen de
claiming van een zakelijk recht op een grond
stuk door een in te schrijven rechthebbende is
beroep mogelijk bij het Trial Division of the
High Court binnen drie maanden na de feite
lijke vaststelling. Na het verstrijken van deze
termijn worden de certificaten van eigendom
op naam van de wettige rechthebbenden gesteld
en in het rechtsregister opgenomen. Deze ori
ginele „Certificates of Title" worden bewaard
bij de District Registrar, terwijl een duplicaat
van het Certificate of Title aan elk der recht
hebbenden ter hand wordt gesteld. (U ziet dat
hier het bekende Torrensstelsel wordt gevolgd).
Op microfilm zijn kopieën van alle certificates
vervaardigd, welke worden opgeborgen in een
brandvrije, bomvrije en typhoonvrije ruimte van
het Central Land Registry Office te Saipan.
29
