betreft het processen die al vele tientallen jaren
bekend zijn (maken van auto's e.d.). Gestreefd
wordt uiteraard om binnen de begrotingen te
blijven. Het lukt ook steeds beter. Dit is te
verklaren omdat steeds meer ervaring wordt
opgedaan, zowel met het plannen en begro
ten, als kennis en inzicht verkregen wordt, in
de processen zelf.
Voordat ingegaan wordt op nut, noodzaak
en mogelijkheden van het opzetten van ge
automatiseerde vastgoedgegevensverzamelingen
moet eerst een wezenlijke onderscheiding van
het vastgoed en zijn gegevensverzamelingen
gemaakt worden. Deze is:
registratieve/administratieve verzamelingen;
topografische verzamelingen;
thematische verzamelingen.
Bij beide laatste verzamelingen worden be
doeld die verzamelingen welke (kunnen) lei
den tot (reproduktie c.q. samenstelling van)
een bepaald kaartbeeld, waarbij topografische
verzamelingen louter topografie bevatten. On
der de categorie „thematische" verzamelingen
zou ik o.m. willen rangschikken de .onzicht
bare" topografie zoals de (kadastrale) rechts
toestanden, demografische en economische in
formatie, maar ook kabels en leidingen. Het
weergeven van rechtstoestanden op de kadas
trale kaarten reken ik hiertoe, omdat de regis
tratie in kaartvorm ten doel heeft de grenzen
van deze rechtstoestanden (een thema) weer te
geven. Het is te verdedigen dat ook topogra
fische gegevensverzamelingen tot de themati
sche gerekend worden. .In de onderverdeling
is dit niet gedaan, omdat men voor elke af
beelding van een „thema" altijd behoefte heeft
aan een of andere vorm van topografie als
ondergrond. Dit is nodig om de relatie van het
onderliggende met het zichtbare mogelijk te
doen zijn. Genoemde gegevensverzamelingen
staan in eikaars verlengde c.q. zijn comple
mentair t.o.v. elkaar. Om een totaal beeld van
de materie te verkrijgen moet men beschikken
over alle drie de gegevensverzamelingen en zo
mogelijk geïntegreerd.
Historie en stand van zaken
Als we in de geschiedenis teruggaan, zien wij
dat Napoleon het al in 1811 noodzakelijk
achtte het belastinggebied uit te breiden met
een soort grondbelasting. (Tot op heden een
van de belangrijkste motieven om vastgoed
gegevensverzamelingen op te zetten en bij te
houden). De hiervoor noodzakelijke opper
vlaktemetingen werden door een daartoe in
het leven geroepen kadastrale dienst uitge
voerd. Daarnaast heeft het kadaster in de loop
der tijden er een tweede doelstelling bij ge
kregen, nl. rechtszekerheid bij transacties in
onroerend goed. Voor genoemde doeleinden
heeft het kadaster uitgebreide vastgoedge
gevensverzamelingen opgebouwd en bijgehou
den.
Ook de lokale overheid verzamelt al een groot
aantal jaren vastgoedgegevens. In het kader van
de bevolkingsboekhouding heeft de gemeente
reeds van oudsher de verplichting een zgn.
woningregister bij te houden. Buiten dit vast-
goedregister dat in feite strikt genomen
niet meer behoeft te zijn dan een register van
woonadressen beschikken vele gemeenten
over een uitgebreidere woningkartotheek.
Daarnaast hebben alle gemeenten in Nederland
vastgoeddeelverzamelingen t.b.v. o.a. riool-,
straat-, en brandweerbelastingen. Laatstge
noemde belastingen (met de personele- en
grondbelasting) verdwijnen en hiervoor komt
één nieuwe belasting in de plaats, de zgn. on-
roerendgoedbelastingen. Vóór 1980 moeten
alle gemeenten deze belasting ingevoerd heb
ben. Op dit moment hebben ca. 300 gemeen
ten besloten om deze belasting met ingang van
1 januari 1976 in te voeren. Ca. 200 gemeenten
hebben reeds besloten gebruik te maken van
het in het kader van het SOAG vastgoed
systeem ontwikkelde landelijk onroerend-
goedbelastingsysteem, ter be- en verwerking
van de gegevens. De prognose is dat in 1980
ongeveer 625 gemeenten van dit systeem ge
bruik zullen maken. Daarnaast houden een
37-tal gemeenten zij die beschikken over
een eigen landmeetkundige dienst topo
grafische gegevensverzamelingen (in kaart
vorm) bij. Een en ander geschiedt veelal in
een samenwerkingsverband met het kadaster.
Ook gemeentelijke nutsbedrijven, diensten van
gemeentewerken e.d. hebben vastgoedgegevens
verzamelingen (leidingenregistratie, wegbeheer
e.d.). Buiten genoemde categorieën overheden
houden o.a. ook vastgoedgegevensverzamelin
gen bij
De Rijksplanologische dienst. Op basis van
het vierkantennet zet deze dienst een objec
ten registratie op.
De waterschappen. Ten behoeve van de
heffing van waterschapsgelden en in een
aantal gevallen t.b.v. de oppervlaktewater
reiniging.
Openbarenutsbedrijven. Ten behoeve
van o.a. het leidingenbeheer worden uit
gebreide gegevensverzamelingen bijgehou
den.
327
