het streekplan nader uit te werken. Dit is een
mogelijkheid om het streekplan in een zodanige
programmatische/procesmatige vorm te gieten,
dat het een doelmatige rol kan spelen in het
ruimtelijk integratieproces van sectoractivitei
ten, zoals de ruilverkaveling.
De structurerende elementen zullen in het
streekplan zelf moeten staan, maar voor de uit
werking kunnen doelstellingen en randvoor
waarden geformuleerd worden.
De feitelijke voorbereiding van een ruilverkave
ling berust bij de Hoofdingenieur-directeur van
de Landinrichting, namens de Centrale Cul
tuurtechnische Commissie; hij opent overleg
met de provincie en de gemeenten. De provin
cie hanteert daarbij de streekplandoelstellingen;
de gemeenten zijn verantwoordelijk voor de
concrete ruimtelijke integratie op lokaal niveau.
Op deze manier probeert men ambtelijk tot een
minnelijke oplossing te komen, waarna de ge
meente de bestemmingsplanprocedure volgt.
Er kan natuurlijk verschil van mening tussen de
gemeente en de CCC blijven bestaan.
Hier komen de beide lijnen van de tweesporig
heid bij elkaar; conflictsituaties moeten hier
opgelost worden door het provinciaal bestuur.
GS kunnen op basis van een eventueel uit te
werken streekplan de gemeente een aanwijzing
geven (art. 37 lid 1 of 2 WRO) en de gemeente
uitnodigen de noodzakelijke vergunningen en
vrijstellingen te verlenen -1). GS kunnen ook
het ruilverkavelingsplan wijzigen (art. 36 lid 2
en 79 lid 6 Ruilverkavelingswet).
Conflictsituaties zullen vroegtijdig gesignaleerd
moeten worden. Een zekere synchronisatie van
de beide procedures is daarbij van belang.
5. Globaal synchronisatieschema
Ruilverkaveling
1. Aanvraag.
2. Plaatsing op volgordeschema door CCC.
3. Goedkeuring van de aanvraag door GS.
4. Daadwerkelijke voorbereiding van de ruil
verkaveling.
5. Voorontwerp ruilverkavelingsrapport; PPC
behandeling en inspraak.
6.
7. Advies CCC aan GS (art. 34); evt. advies
PPC aan GS; voorlopige vaststelling van
het ruilverkavelingsplan door GS.
8. Stemming over de ruilverkaveling.
9. Eventueel art. 13 Kroonberoep.
10. Wijziging plan van wegen en waterlopen;
art. 79 beslissing door GS.
11Plan van toedeling en definitief landschaps
plan.
Bestemmingsplan
Daadwerkelijke voorbereiding van het bestem
mingsplan.
Voorontwerp bestemmingsplan; PPC behande
ling en inspraak.
Voorbereidingsbesluit aanlegvergunning; één
jaar vóór tervisielegging van het plan.
Vaststelling door gemeenteraad; advies PPC
aan GS, goedkeuring bestemmingsplan door
GS.
evt. bestemmingsplan Kroonberoep.
Art. 11 wijziging bestemmingsplan (korte pro
cedure) door B W, onder goedkeuring van
GS.
Art. 11 uitwerking bestemmingsplan voor een
bouwblok; art. 11 uitwerking i.v.m. landschaps
plan; aanlegvergunning voor kavelinrichtings
werken (besteksgewijs).
6. Flexibiliteit
Dit lijkt een star schema, dat om die reden niet
bruikbaar zou zijn. Een bestemmingsplan pro
cedure duurt weliswaar erg lang: 3 jaar voor
bereiding en soms 5 jaarprocedure tot en met
de Kroonbeslissing. Een ruilverkavelingsproce
dure duurt echter nog langer: een voorberei
dingstijd van drie jaar en een uitvoeringsfase
van 10 jaar. Globaal gezien moeten er dus goe
de synchronisatie-mogelijkheden zijn. Fricties
kunnen op twee manieren opgelost worden. De
81
21) Zie de parlementaire behandeling van de Wet
Midden Delfland.
