komende mogelijkheid van het gelijktijdig opmaken en
tervisieleggen van het plan van toedeling en de lijst
der geldelijke regelingen, is in de wet de mogelijkheid
geïntroduceerd om de lijst van rechthebbenden, de
uitkomsten der schattingen, het plan van toedeling en
de lijst der geldelijke regelingen gezamenlijk op te
maken en ter visie te leggen. In het bijzonder in blok
ken van beperkte omvang en die waarin een relatief
groot deel der gronden niet wordt geruild kan het aan
trekkelijk zijn van deze mogelijkheid gebruik te maken.
De hierdoor te verwachten tijdwinst heeft tot gevolg
dat de herverkavelingsprocedure sneller gereed komt.
Nog enkele bijzonderheden: De termijnen van de ter-
inzagelegging zijn alle één maand, dus nu ook van de
lijst van rechthebbenden en het plan van toedeling.
De Herinrichtingswet kent niet de regel dat de rechter
commissaris de kavelindeling vaststelt.
Verder is bepaald dat de titelzuiverende werking van
de akte van toedeling niet werkt met betrekking tot de
opheffing van de stadsmeierrechten, rustend op per
celen die niet bij een herverkaveling zijn betrokken.
Dit houdt in dat voor deze percelen bijvoorbeeld geen
erfdienstbaarheden, hypotheken en/of beslagen in de
lijst van rechthebbenden behoeven te worden ver
meld.
Nieuw is de mogelijkheid van cassatie tegen de uit
spraak van de rechtbank bij het onderdeel lijst der
geldelijke regelingen. Behalve voor de belangheb
bende, die in cassatie is gegaan, kan de rechtbank de
lijst der geldelijke regelingen wel sluiten.
Het inventarisatieplan
De CCC stelt op voorstel van de Herinrichtingscom
missie voor elk deelgebied in zijn geheel of bij gedeel
ten een inventarisatieplan vast. Dit plan is te verge
lijken met het plan van wegen en waterlopen ex artikel
79 van de Ruilverkavelingswet, zij het dat het niets
anders is dan een vastlegging op kaarten met vermel
ding van de afmetingen van hetgeen reeds door
Provinciale Staten definitief is vastgesteld. De CCC
vervaardigt één of meerdere kaarten waarop zo nauw
keurig mogelijk worden aangegeven:
a. de wijzigingen in het stelsel van wegen, waterlo
pen, dijken en kaden met de daartoe behorende
kunstwerken, zoals deze zijn opgenomen in het
vastgestelde herinrichtingsplan;
b. de landschappelijke en recreatieve elementen, als
mede de natuurgebieden en cultuurhistorische ele
menten, zoals deze zijn opgenomen in het vast
gestelde herinrichtingsplan;
c. de in elk blok te handhaven wegen, waterlopen,
dijken, kaden en kunstwerken;
d. indien aanwezig de wegen en kanalen van de ge
meente Groningen buiten haar grenzen gelegen,
voorzover niet begrepen onder a. of c.
Het opnemen in het inventarisatieplan is voor het al of
niet openbaar zijn van wegen binnen een blok be
slissend. Wegen gelegen in die gedeelten van een
deelgebied, welke geen deel uitmaken van een blok,
worden openbaar door het enkele feit van opneming
in het inventarisatieplan. Wegen gelegen buiten een
blok, waaraan in het kader van de herinrichting niets
is gewijzigd en die ook niet voorkomen op het inven
tarisatieplan, blijven met betrekking tot de al of niet
openbaarheid ongemoeid. De CCC zendt een afschrift
van het vaststellingsbesluit met de daarbij behorende
kaarten aan de belanghebbende openbare lichamen
en aan de betrokken Gedeputeerde Staten. Op voor
stel van de CCC wijzen Gedeputeerde Staten de
eigendom toe en regelen het beheer en onderhoud
van de in het inventarisatieplan voorkomende wegen
en waterlopen en de daarbij behorende kunstwerken.
Tevens wijzen zij de eigendom toe van de in het inven
tarisatieplan opgenomen landschappelijke en recrea
tieve voorzieningen en de natuurgebieden en cultuur
historische elementen. Ten aanzien van de landschap
pelijke en cultuurhistorische elementen en natuurter
reinen zijn geen regelingen m.b.t. beheer en onder
houd opgenomen. In vergelijking met de Ruilverkave
lingswet 1954 is hier sprake van een zekere verruiming
betreffende de toewijzingsmogelijkheden. Opgeno
men is n.l. dat toewijzing van de in het inventarisatie
plan voorkomende objecten op hun verzoek kan
plaatsvinden aan andere rechtspersonen dan open
bare lichamen. Tegen het besluit van toewijzing van
eigendom, beheer en onderhoud kan door de belang
hebbende openbare lichamen en andere rechtsperso
nen beroep worden ingesteld bij de Kroon. Niet opge
nomen in de wet is dat de toewijzing „om niet"
plaatsvindt. Wellicht zijn financiële regelingen dus
mogelijk.
Mede onderdeel van de herinrichting is de overdracht
van eigendom, beheer en onderhoud van de aan de
gemeente Groningen toebehorende en buiten haar
grenzen gelegen wegen en kanalen. De regeling hier
van vindt plaats via het inventarisatieplan. Terzake
van deze regelingen stelt de minister van Binnen
landse Zaken in overeenstemming met de ministers
van Financiën en van Verkeer en Waterstaat een
financiële regeling vast ten laste van de gemeente
Groningen en ten gunste van de openbare lichamen.
Beroep is mogelijk bij de Kroon.
Betreffende de levering van de in het inventarisatie
plan opgenomen objecten is in vergelijking met de
Ruilverkavelingswet 1954 meer duidelijkheid gescha
pen. In afwijking van de Ruilverkavelingswet 1954
wordt het toewijzingsbesluit als zodanig niet meer
overgeschreven in de openbare registers. In de wet is
bepaald dat de overgang van eigendom van wegen,
waterlopen, dijken en daarbij behorende kunstwer
ken, alsmede de landschappelijke en recreatieve ele
menten, natuurterreinen en cultuurhistorische ele
menten gelegen buiten het blok plaatsvindt door op
neming van het besluit van Gedeputeerde Staten in
een notariële akte en overschrijving daarvan in de
openbare registers. Binnen een blok vindt deze over
gang plaats door opneming van het besluit in de akte
van toedeling.
De grondverwerving
Voor de verwezenlijking van de herinrichtingsplannen
zullen gronden benodigd zijn. Teneinde deze materie
een beetje overzichtelijk te kunnen behandelen, zullen
een aantal doelen worden onderscheiden en daarbij
de wijze van verkrijging van de benodigde gronden
worden aangegeven.
In de eerste plaats zien we dat er gronden nodig zijn
voor de realisering van elementen ter algemene nutte
(zoals bijvoorbeeld doorgaande hoofdwegen en het
A. G. Wildervanckkanaal) en daarnaast dat gronden
nodig zijn voor landschappelijke en recreatieve voor
zieningen, alsmede voor de veiligstelling en ontwikke-
60
GEODESIA 80
