Provinciale Staten van Groningen en Drenthe zenden
het door hen vastgestelde ontwerp, de ingediende
bezwaren en hun adviezen naar de ministers van
Landbouw en van Volkshuisvesting en Ruimtelijke
Ordening. Deze stellen, mede na advies van de CCC
en de RPC en in overleg met de overige betrokken
ministers, het herinrichtingsprogramma vast. Provin
ciale Staten kunnen tegen dit besluit bij de Kroon in
beroep gaan, waarmee overigens de vaststelling van
het programma wordt geschorst. Een andere, wellicht
niet meer van belang zijnde voorwaarde is, dat de
vaststelling moet gebeuren op basis van de vastge
stelde streekplannen. Gewezen is reeds op het ge
reedkomen van de streekplanprocedures.
Tenslotte kan nog worden vermeld, dat het pro
gramma overeenkomstig de geschetste procedure
kan worden gewijzigd. Het is echter niet te verwach
ten dat dit vaak zal gebeuren.
Het herinrichtingsplan
De Herinrichtingscommissie stelt met behulp van de
deelgebiedscommissie voor elk deelgebied afzonder
lijk een voorontwerp van één of meer herinrichtings
plannen op. Die herinrichtingsplannen zijn te be
schouwen als de huidige, maar dan uitgebreide rap
porten ex artikel 34 van de Ruilverkavelingswet (de
z.g. stemmingsrapporten). Zij dienen te worden ge
baseerd op het herinrichtingsprogramma en dienen in
overeenstemming te zijn met de streekplannen. Bij
het opstellen van de plannen moet een goed overleg
met de gemeenten en de waterschappen worden ge
voerd.
Het herinrichtingsplan bevat op basis van de doel
stellingen alle voor de herinrichting van een deelge
bied noodzakelijke maatregelen en voorzieningen en
daarnaast een raming van de totale kosten en de ver
deling hiervan. Tevens bevat het voor een deelgebied
één of meer afzonderlijk te herverkavelen blokken.
Het herinrichtingsplan geeft verder een beschrijving
van de ruimtelijke, economische en sociaal-cultu
rele toestand in het deelgebied, een beschrijving van
de algemeen landbouwkundige toestand in de te
herverkavelen blokken en het plan van voorzieningen
met bijbehorende kaarten. Op die kaarten worden zo
nauwkeurig mogelijk de begrenzing van het deelge
bied, de indeling in afzonderlijk te herverkavelen
blokken, de te handhaven natuurgebieden, de land
schappelijke en cultuurhistorische elementen en de
noodzakelijk geachte voorzieningen aangegeven. Die
voorzieningen betreffen
a. wijzigingen in het stelsel van wegen, waterlopen,
dijken en kaden met de daartoe behorende kunst
werken;
b. veiligstelling en ontwikkeling van natuurgebieden,
landschappelijke, recreatieve en cultuurhistorische
elementen;
c. de uitvoering van andere werken in het belang van
de herinrichting.
Tevens worden op kaart aangeduid de voorzieningen
waarvoor onteigend kan worden en de voorzieningen
in elk blok waarvoor de grond verkregen wordt door
middel van een algemene aftrek. Dit is nodig om de
eigenaren te informeren en ook om tijdens de uit
voering duidelijkheid te hebben hoe de grondverwer
ving zal plaatsvinden.
De stadsmeierrechten zullen per deelgebied worden
opgeheven. Wanneer in een deelgebied stadsmeier
rechten voorkomen, die geen deel uitmaken van een
te herverkavelen blok, geeft het herinrichtingsplan als
oplossing hiervoor aan dat deze stadsmeierrechten op
de lijst van rechthebbenden in een bepaald blok
worden opgenomen.
Mede op basis van de resultaten van de inspraak, die
evenwel niet is voorgeschreven, stelt de Herinrich
tingscommissie het voorontwerp van het herinrich
tingsplan op en zendt dit voorontwerp naar de CCC.
Deze commissie stelt het herinrichtingsplan in ont
werp vast en zendt het naar Gedeputeerde Staten.
Indien Gedeputeerde Staten zich met het ontwerp
kunnen verenigen leggen zij het ter visie, waarna een
ieder bezwaren kan indienen bij Provinciale Staten.
Vervolgens stellen Provinciale Staten het herinrich
tingsplan vast.
Bij het herinrichtingsplan kan worden bepaald dat, in
dien het belang der herverkaveling zulks vordert, Ge
deputeerde Staten bevoegd zijn op voorstel van de
Herinrichtingscommissie het herinrichtingsplan uit te
werken en uit te breiden. Die bevoegdheid van Gede
puteerde Staten kan worden begrensd door een rege
ling die in het herinrichtingsplan is opgenomen. Deze
regeling vertoont gelijkenis met die in artikel 4 van de
Wet op de Ruimtelijke Ordening, waar aan Gedepu
teerde Staten de bevoegdheid wordt toegekend vast
gestelde streekplannen nader uit te werken. De uit
breidingen kunnen slechts betrekking hebben op
voorzieningen zoals plattelandswegen en waterlopen,
waarvan de plaats eerst is vast te stellen als de toe
delingsplannen meer concrete vorm hebben gekre
gen. Toepassing van deze mogelijkheid gebeurt na
een tervisielegging met een mogelijke bezwarenbe-
handeling. (Vergelijk de art. 79-procedure van de Ruil
verkavelingswet, evenwel zonder de staten met af
metingen). Een en ander heeft tot resultaat dat de uit
werking of uitbreiding alsnog geacht wordt deel uit te
maken van het herinrichtingsplan.
Algehele wijzigingen kunnen in de vastgestelde herin
richtingsplannen worden aangebracht, in welk geval
opnieuw tervisielegging van de wijziging en behande
ling van bezwaren plaatsvindt, alvorens de wijziging
door Provinciale Staten wordt vastgesteld.
Ruilverkavelingsgebieden worden niet uitgesloten van
herverkaveling, uitgezonderd die gebieden waar op
het tijdstip van verzending van het voorontwerp van
het herinrichtingsplan naar de CCC een ruilverkave
ling nog in uitvoering is. Het zal duidelijk zijn dat de
Herinrichtingscommissie ook voor andere gebieden
kan besluiten dat geen herverkaveling zal plaats
vinden.
Zodra een herinrichtingsplan of een gedeelte hiervan
door Provinciale Staten is vastgesteld, kan de Herin
richtingscommissie de uitvoering van het plan ter
hand nemen. Beter dan in de Ruilverkavelingswet
1954 en ongeveer conform de Wet Midden-Delfland
zijn in de Herinrichtingswet de aan de eigenaren en
gebruiksgerechtigden op te leggen gedogingsplich-
ten, tijdens de voorbereidings- en uitvoeringsperiode
van het herinrichtingsprogramma en de herinrich
tingsplannen, geregeld. Schaden, welke rechtstreeks
het gevolg zijn van uitvoering van werken, worden
vergoed door het Rijk.
58
GEODESIA 80
