Vastgoedonderzoek als ondersteuning
voor het bestuur*)
i
Ik moet u mijn verontschuldigingen aanbieden, als wij
u met de uitnodiging voor deze dag het gevoel heb
ben gegeven van een zekere stelligheid of van een
zekere overval. Wij wilden als Beraadsgroep u met
een aantal gedachten, die bij ons leven, confronteren.
Wij wilden laten zien, dat er mensen zijn die een stukje
verantwoordelijkheid durven te nemen voor dit initia
tief. Die mensen zullen u vandaag iets over de Stich
ting vertellen. Om een beeld te gebruiken, dat mij nog
altijd na aan het hart ligt: wij vinden ook, dat de trein
nog niet te snel moet rijden, voordat wij andere passa
giers de gelegenheid hebben gegeven alsnog in te
stappen. Wij hebben als Beraadsgroep gemeend, dat
het nuttig was om een tussentijdse evaluatie te hou
den alvorens verder te gaan. En ik verzeker u, dat juist
op grond van deze bijeenkomst, de daaruit voort
vloeiende discussie en uw inbreng, door ons als Be
raadsgroep, mogelijk zelfs aangevuld met enkelen van
u, het tempo, de vorm en de inhoud van de verder af
te leggen wegen kunnen worden vastgesteld in de rich
ting van een op te richten Stichting. Dus geen bijeen
komst om u ergens mee te confronteren, maar om u
voornamelijk te informeren en te interesseren en om
met eventuele belangstellenden verder te gaan, waar
bij wij op dit moment het patroon zo open en flexibel
mogelijk willen houden en gewoon willen zien welke
kant het opgaat.
door F. G. Kordes, Directeur Overheidsorganisatie en -automatisering van het
Ministerie van Binnenlandse Zaken.
Graag wil ik u iets vertellen over de relatie tussen vast
goedonderzoek en openbaar bestuur. Wat het laatste
betreft wil ik mij beperken tot het belangrijke aspect
van de geautomatiseerde informatievoorziening ten
behoeve van het bestuur.
Zoals u wellicht weet, behoort de algehele coördinatie
van de automatisering van de informatievoorziening
in de openbare sector tot het taakgebied van de
Minister van Binnenlandse Zaken, die daarvoor amb
telijk wordt ondersteund door de Directie Overheids
organisatie en -automatisering. Daarnaast beschikt de
Minister voor die coördinatie voor zover die alleen
de Rijksdienst betreft over de Adviescommissie
Overheidsorganisatie en -automatisering, de AOA,
een interdepartementaal orgaan, dat als ambtelijk
voorportaal fungeert van de Raad voor de Rijksdienst,
die een onderraad is van de Ministerraad.
In het kader van deze inleiding wil ik echter speciaal
aandacht geven aan de coördinatie van de geauto
matiseerde informatievoorziening tussen de verschil
lende bestuurlijke niveaus, nl. het Rijk, de provincies
en de gemeenten. Daarvoor is in 1974 door de Minis
terraad ingesteld de Bestuurlijke Overlegcommissie
voor Overheidsautomatisering, de BOCO. De taak
van de BOCO is te bevorderen dat organen van de
drie bestuurlijke niveaus hun bemoeiingen op het ge
bied van de automatisering zodanig coördineren, dat
de mogelijkheden worden geschapen de informatie
voorziening ten behoeve van hun beleids- en beheers-
activiteiten op elkaar af te stemmen en waar zulks
gewenst en mogelijk is te integreren. De Commissie
staat onder voorzitterschap van de Staatssecretaris
van Binnenlandse Zaken en heeft als leden vertegen-
Inleiding gehouden op 8 mei 1980 in Delft, op de door de
Afdeling der Geodesie georganiseerde voorlichtingsdag „Stich
ting Studiecentrum voor Vastgoedinformatie".
woordigers van het Rijk, de provincies en de ge
meenten.
Gezien de structuur van ons staatsbestel is het duide
lijk dat de BOCO geen beslissingsbevoegdheid kan
hebben en uitsluitend kan adviseren aan de organen,
die dat elk op hun eigen bestuursniveau wèl hebben.
Voor het Rijk is dat de Ministerraad, voor de provin
cies en de gemeenten zouden dat de afzonderlijke
provincies en de afzonderlijke gemeenten zijn.
Ter verduidelijking zal ik hier de belangrijkste uit
gangspunten geven, die bij het instellen van de BOCO
voor ogen hebben gestaan
criteria geven voor de taakverdeling tussen ver
schillende automatiseringscentra van het Rijk, de
provincies en de gemeenten;
bevorderen dat op centraal niveau informatie
wordt gebruikt, die op het laagste bestuurlijke niveau
(de gemeente) is verzameld en die bij voorkeur in ge
aggregeerde vorm beschikbaar wordt gesteld;
onnodige duplicatie voorkomen van automatise
ringsmiddelen, ontwikkeling van informatiesystemen
en verzameling van informatie:
het zogenaamde doelmatigheidscriterium;
uitwisseling bevorderen van informatie binnen de
gehele overheid in een dusdanige vorm, dat consis
tente beleidsvorming mogelijk wordt:
het zogenaamde doeltreffendheidscriterium;
aansluiting bereiken van de organisatie van de in
formatievoorziening bij de voorgenomen reorganisatie
van het binnenlands bestuur.
De BOCO heeft enige ambtelijke overleggroepen in
gesteld ter voorbereiding van de door haar uit te
brengen rapporten en adviezen. Twee hiervan zijn in
dit kader van belang, namelijk de BOCO-overleggroe-
pen „Topografie en Leidingen" en „Vastgoedinfor
matie".
4
NGT GEODESIA 81
