landinrichtingscommissie, het vaststellen van een
landinrichtingsprogramma en een landinrichtingsplan,
waarbij het streekplan een belangrijk referentiekader
is, en bovendien aan de bevoegdheid bij de totstand
koming van voorzieningen met een publiekrechtelijk
karakter.
Vooral de provinciale besluitvorming rond het land
inrichtingsprogramma (Provinciale Staten) en landin
richtingsplan (door GS) zijn nieuwe elementen in de
procedure, die onbekende coördinatieproblemen met
zich mee kunnen brengen.
Het provinciale ruimtelijke beleid zal het landinrich-
tingsbeleid in grote mate gaan bepalen. Daarnaast
vervullen gemeenten en waterschappen in de landin
richtingsprojecten een niet onbelangrijke rol.
Wetgeving is niet eenvoudig.
Naast de landinrichtingswetgeving is er een groot
aantal administratieve wetten en procedures, die op
de landinrichting van invloed kunnen zijn. Als voor
beelden kunnen worden genoemd de Wet op de
Ruimtelijke Ordening, de wetten ter bescherming van
het milieu en de milieu-hygiënische wetten.
Het aantal wetten en regelingen, dat werkzaam is in
het landelijke gebied neemt sterk toe, bijv. de Wet
Agrarisch Grondverkeer, de toekomstige Beheerswet
en de Structuurschema's Landinrichting, Openlucht
recreatie en Natuur- en Landschapsbehoud.
Ook de Landinrichtingswet op zichzelf is gecompli
ceerd door keuze van deelblokken en deelplannen.
Groot aantal beslissingsmomenten.
Op vrij belangrijke proceduremomenten wordt door
het provinciaal bestuur een beslissing genomen, die
door de CLC zal worden voorbereid in het kader van
het landinrichtingsbeleid.
Ook dienen tijdens de procedure beslissingen door de
burgers te worden genomen die bepalend zijn voor de
procedurevoortgang. Hierbij valt te denken aan de
beslissing tot uitvoering van ruilverkaveling, maar ook
aan beslissingen over boerderijbouw en bedrijfsver-
groting, toekomstige bedrijfsstructuur en beslissingen
over het al dan niet indienen van bezwaren.
Groot aantal participerende diensten.
De landinrichtingscommissie, die tot taak heeft de uit
voering van de herinrichting en ruilverkaveling te rea
liseren, kan zich laten bijstaan door deskundigen van
de Landinrichtingsdienst, Kadaster, Staatsbosbeheer,
Directie Beheer Landbouwgronden, Provinciale Pla
nologische Dienst, Rijkswaterstaat, Provinciale Wa
terstaat, CRM en de Griffie van de provincie.
Om zoveel geesten de juiste stukken met de juiste
inhoud te doen vervaardigen of de juiste besluiten te
laten nemen is op zichzelf een enorme coördinatie-
opgave.
Vertragingsgevoeligheid tijdens de uitvoering.
Er vindt een groot aantal tervisieleggingen en bezwa
renprocedures plaats. Uit de Ruilverkavelingswet
1954 zijn overgenomen de tervisielegging van de lijst
van rechthebbenden en eerste schatting, van het plan
van toedeling en van de lijst der geldelijke regelingen.
Het aantal is na invoering van de Landinrichtingswet
met drie toegenomen, nl. de tervisieleggingen van het
proces-verbaal eerste schatting, het richtlijnen plan
van toedeling en het plan van tijdelijk gebruik. Daar
naast komt er een formele regeling over inspraak
procedures.
Kapitaal- en arbeidsintensieve activiteiten.
De procedure vraagt veel tijd en mankracht. Daarom
dient de wettelijke procedure zo doelmatig mogelijk te
worden doorlopen.
3. Waarom wordt dit onderwerp op deze studie
dag behandeld?
Het doel van planning betekent primair in het alge
meen een doelmatige afwikkeling en beheersing van
het proces. Als gevolg van de toekomstige wetgeving
is het van stringente betekenis, dat er een doelmatig
gebruik wordt gemaakt van de beschikbare capaciteit.
Dit wordt met behulp van een aantal kanttekeningen
geïllustreerd.
In de eerste plaats zijn van belang de organisatorische
kenmerken van landinrichtingsprojecten. De mogelijk
heid bestaat, dat onderdelen van het project afzon
derlijk kunnen worden uitgevoerd, waarbij in zekere
mate een onderlinge relatie aanwezig is (bloksgewijze
inrichting!).
Dan is er nog de relatie tussen de cultuurtechnicus en
de geodeet. De cultuurtechnicus houdt zich in grote
lijnen bezig met coördinatie, met voorbereiding en uit
voering van werken en budgettaire zaken, zoals ver
deling van financiële middelen en budgetbewaking.
De geodeet heeft een centrale rol in het herverkave
lingsproces, dat uiteraard een grote relatie heeft met
de uitvoering van werken. Een soepel verloop van de
procedure vereist een goede coördinatie, die mede
door een goede planning tot stand kan worden ge
bracht.
Er zijn diverse opvattingen en meningen in de maat
schappij over het begrip planning. Soms wordt plan
ning gezien als een noodzakelijk kwaad; sommigen
vinden het onzin en zonde van de tijd die eraan wordt
besteed. Een andere categorie hanteert planning als
een pressiemiddel, als iets onwrikbaars in de trant van
,,het staat er", dus het moet zo worden uitgevoerd.
Weer anderen vatten het op als een beheerstechniek,
als middel, als instrument voor de projectmanager.
Ook de afbeelding van de planning wordt door de
gebruikers verschillend opgevat. Sommigen zeggen
,,zo is het", anderen zeggen ,,het is de werkelijk-
NGT GEODESIA 81
271
