heid", weer anderen vinden, dat de afbeelding het in
zicht vergroot en er is altijd een categorie die vindt dat
er überhaupt geen plan te maken valt, omdat de in
zichten en omstandigheden te snel wijzigen of het
inzicht onvolledig is.
In gecompliceerde projecten'is planning slechts een
onderdeel van een groter geheel. In grote projecten is
in toenemende mate behoefte aan projectmanage
ment. Die behoefte wordt veroorzaakt door de toe
name van de complexiteit, ondoorzichtigheid en on
overzichtelijkheid van de uit te voeren projecten. In
het kader van het projectmanagement is procesbe
heersing een belangrijk sturingsmechanisme voor pro
jecten, vooral voor wat betreft de onderdelen kwali
teit, tijd, geld, organisatie en informatie.
Alvorens de procesbeheersing van landinrichtings
projecten aan de orde te stellen, volgen in het kort
enkele opmerkingen over de inhoud van het begrip
procesbeheersing, de regelkringloop en de wijze
waarop procesbeheersing tot stand komt. Globaal
bestaat procesbeheersing uit de onderdelen planning
en bewaking.
Onder planning kan worden verstaan het maken van
een werkanalyse, het opzetten van een werkmethode
en het uitwerken van een tijdschema. Het bewaken
vindt plaats aan de hand van het vergelijken van de
resultaten.
In het proces vindt een planning plaats; de resultaten
van de planning worden op een bepaald moment ge
meten en vergeleken met de oorspronkelijke planning.
Als gevolg van deze meting vindt eventueel een bij
sturing van het proces plaats, wat eventueel conse
quenties heeft voor de projectplanning. Het is duide
lijk, dat de meting een cruciale activiteit in het geheel
is en de te hanteren normen van essentiële betekenis
zijn. Uiteraard is het ook duidelijk, dat niet elke
toetsing tot een correctie zal leiden. Slechts voor de
duidelijk aanwijsbare verschillen dient de planning te
worden gecorrigeerd.
De regelkringloop is het instrument om in een project
tot effectieve projectbeheersing over te gaan. Deze
methode kan alleen worden toegepast als wordt vol
daan aan een aantal randvoorwaarden, nl. het faseren
in de tijd en het segmenteren van het project. Het
gevolg is, dat door deze toepassing een gecompli
ceerd project in redelijk overzichtelijke delen is op
gesplitst.
Met faseren wordt bedosld, dat de projectduur in
stukken wordt verdeeld. Deze momenten zijn tijdens
de procedure vrij belangrijk, want tijdens deze mo
menten wordt de doelstelling geëvalueerd en even
tueel opnieuw geformuleerd, wordt informatie over
de voortgang verstrekt en tot meting van de voort
gang overgegaan, wat eventueel leidt tot bijsturing
van het proces.
Een voordeel van deze methode is, dat in een vol
gende overzienbare fase een redelijk betrouwbare
planning kan worden opgesteld en besluiten worden
genomen omtrent activiteiten die binnen afzienbare
tijd zullen worden gerealiseerd. Een tussentijds meet
punt dwingt tot meer integratie bij de uitvoering van
werkzaamheden, bijstelling van nog te realiseren acti
viteiten en vergelijking met de voortgang.
Segmentering van activiteiten vindt plaats door acti
viteiten, die naar hun aard een grote relatie met elkaar
hebben, in één planningsgebied onder te brengen.
De belangrijkste criteria bij het segmenteren zijn de
opdeling per medeplannende discipline, deelnemende
partij en sectoraal gerichte werksoort; bijvoorbeeld
een recreatieobject, een waterbeheersingsplan of een
kavelinrichtingssysteem.
4. Procesbeheersing in landinrichtingsprojecten
De volgende elementen zijn bij de procesbeheersing
van landinrichtingsprojecten van belang, t.w. de over
zichtelijke opbouw van het systeem, de fasering, de
segmentering naar tijd en de voortgangsbewaking.
Bij de opbouw moet worden voorkomen, dat beleid
en techniek in één planningsmodel worden opge
nomen. Het is weinig zinvol om de organisatie van de
meting van werkplan II op hetzelfde planningsniveau
te behandelen als de besluitvorming bij het provinciaal
bestuur. Het resultaat zou dan vrij ondoorzichtig en
onduidelijk worden. Bij een overzichtelijke opbouw
van het systeem moet primair worden gedacht aan
272
NGT GEODESIA 81
