gemeente heen de LC vergunning tot uitvoering
geven.
Eigenaren en gebruikers moeten, evenals nu, de uit
voering gedogen. Dit geldt in deze wet niet alleen
voor de publieke voorzieningen, maar ook voor de in
richting van de percelen. Wel is bepaald dat vooraf
gaand aan het werk de toestand van het onroerend
goed moet zijn beschreven, zodat latere reclames
tegen de eerste schatting op basis van de uitgangs
situatie mogelijk blijven.
Ten behoeve van de uitvoering kan een plan van tijde
lijk gebruik worden opgemaakt.
Aanpassingsinrichting, derde vorm van landin
richting
De aanpassingsinrichting is een geheel nieuwe vorm.
Deze vorm voorziet in de inrichting van een gebied
rondom een op zichzelf staand infrastructureel werk.
Dit werk zelf maakt geen deel uit van de inrichting.
Het initiatief voor deze vorm is voorbehouden aan het
orgaan dat het infrastructurele werk verzorgt. Daarom
komt deze vorm niet voor op het voorbereidings
schema en evenmin in het Structuurschema Landin
richting.
GS zijn aangewezen om, zonder toestemming van de
rechthebbenden, maar na inspraak, het besluit tot
aanpassingsinrichting te nemen. Zij stellen ook het
aanpassingsplan, dat overeenkomt met het landin
richtingsplan van de vorige vormen vast.
Aanpassingsinrichting gaat altijd met herverkaveling
als blok gepaard. De korting voor de verwezenlijking
van het plan wegen en waterlopen en de maatregelen
t.b.v. natuur, landschap en openluchtrecreatie is
maximaal 3% van de totale waarde. De aanpassings
inrichting beoogt de nadelige effecten van het infra
structurele werk op de omgeving te saneren.
Niet duidelijk wordt waarom de aanvraag blijft voor
behouden aan de vervuiler". Dat zou anders zijn als
het vervuilende werk onderdeel ging uitmaken van de
aanpassingsinrichting en daardoor een gunstiger ver
houding van kosten en baten zou opleveren.
Het is jammer dat deze vorm van landinrichting, die in
Duitsland en Frankrijk ruim wordt toegepast, hier niet
eerder tot ontwikkeling kwam. Het zou plezierig zijn
als deze landinrichtingsvorm snel in werking kon tre
den. Doordat er geen bindingen met het Structuur
schema Landinrichting en het voorbereidingsschema
zijn, is dat goed mogelijk. Een eerdere inwerking
treding zou tevens een goede oefenschool zijn voor
procedure-onderdelen, die ook in andere vormen
voorkomen.
Het begrenzingenplan
Het begrenzingenplan treedt in de plaats van het plan
van wegen en waterlopen, kaden en kunstwerken.
Het is de limitatieve opsomming van het onroerend
goed dat niet in het plan van toedeling kan worden
opgenomen. Het geeft tevens de grenzen van de toe
delingsruimte aan. De elementen erin zijn
het stelsel van wegen en waterlopen, kaden, dij
ken en kunstwerken;
elementen van landschappelijke recreatieve of
natuurlijke waarden, en
andere voorzieningen van openbaar nut.
De technische vaststelling gaat over naar de CLC. In
het voorlopige verslag is daarop kritiek geleverd. De
juridische regeling van eigendom, beheer en onder
houd blijft bij GS en valt niet later dan zes maanden na
vaststelling van het technische plan. Splitsing in ge
deelten blijft mogelijk. Het besluit van GS wordt bij
herinrichting zonder herverkaveling verwerkt in een
aparte notariële akte. Na overschrijving hiervan in de
openbare registers gaat de eigendom over.
Bij ruilverkaveling en herinrichting met herverkaveling
wordt het besluit van GS verwerkt in de akte van toe
deling.
De verdeling van de besluitvorming van technisch en
juridisch plan over GLC en GS waarborgt een soepeler
regeling dan nu het geval is.
Inventarisatie van de inbreng
De inventarisatie en waardering van het onroerend
goed dat in de landinrichting wordt ingebracht, onder
gaat in deze wet geen fundamentele wijzigingen. De
vaststellingsprocedure wordt niet gestroomlijnd.
Wel worden de modellen, waarin de waarde wordt
beschreven, verrijkt door ze te onderwerpen aan een
bezwarenbehandeling. Het vaststellen van de lijst van
rechthebbenden, de uitkomsten van de eerste schat
ting en de pachtregistratie zijn nodig bij herverkave
ling. Bij herinrichting zonder herverkaveling blijven z~
achterwege. Voor de geodeet is dit even wennen,
maar het is logisch.
Anderzijds lijkt het niet consequent dat de te onteige
nen gronden, die in een blok met herverkaveling lig
gen, wel met de lijst van rechthebbenden, eerste
schatting en pachtregistratie meelopen. Ook dit is
terecht. Want als de in een blok te onteigenen gron
den buiten de lijst van rechthebbenden blijven, dient
het onteigenings-KB reeds vóór de tervisielegging
bekend te zijn. Aan deze eis is niet te voldoen.
Herverkaveling
De toedeling naar rato van de inbreng voor eigenaren
en pachters is als principe voor de herverkaveling ge
handhaafd. Evenals de andere in de Ruilverkavelings-
wet opgenomen criteria.
Alle kortingen voor maatregelen ten algemene nutte
zijn behoudens de onteigening in één percentage
begrepen. Bij herinrichting met herverkaveling is dat,
evenals bij de aanpassingsinrichting, maximaal 3% en
bij ruilverkaveling maximaal 5% van de waarde.
Het Bureau Beheer Landbouwgronden krijgt inge
volge de Wet op het Agrarisch Grondverkeer een
recht van voorkeur bij voorgenomen vervreemding
van landbouwgronden. Tot op een per project te be
palen moment kan elke rechthebbende in een onder
bedeling vluchten. Nieuw is ook de mogelijkheid om
in het belang van de herverkaveling zakelijke rechten
te kunnen vestigen.
Met deze regels is de speelruimte voor het ontwerpen
van het plan van toedeling aanmerkelijk verruimd en
zijn hindernissen voor de niet-agrarische sectoren
geslecht.
Hoewel de begrenzing van de beheersgebieden in het
landinrichtingsprogramma en het landinrichtingsplan
is opgenomen, worden in afwachting van de be-
heerswet geen regels voor de realisering van de be
heersgebieden gegeven. Het valt te overwegen afge
sloten beheersovereenkomsten als een op de grond
drukkende last in de lijst van rechthebbenden op te
264
NGT GEODESIA 81
