Directie over te plaatsen van Den Haag naar Apel
doorn.
De naweeën van dit alles zijn in 1981 nog niet geheel
verdwenen. Achteraf bezien kan men zich afvragen,
of het verstandig was dit alles min of meer gelijktijdig
te realiseren. Dit is nakaarten; het is gebeurd.
De Dienst omvat thans naast de Hoofddirectie te
Apeldoorn en een automatiseringscentrum te Heer
len, elf directies in de provincie, waarvan er drie twee
vestigingen hebben. De Dienst biedt thans werk aan
3700 medewerkers.
De huidige situatie
Wanneer wij thans naar de Dienst van het Kadaster en
de Openbare Registers kijken, is een groot aantal
zaken het vermelden waard. Zonder een en ander uit
puttend te willen opsommen, wil ik wel graag een
aantal belangrijke zaken, die thans spelen, vermelden.
De hoofddoelstelling
Uit de doelstellingenanalyse, opgesteld door een in-
tradepartementale commissie, vloeit op het terrein
van de Dienst voor het beleid van de Minister van
VRO als hoofddoelstelling voort: ,,Het bevorderen
van de rechtszekerheid ten aanzien van goederen van
bijzonder maatschappelijk belang".
Centraal in deze formulering staat het begrip rechts
zekerheid. Rechtszekerheid wordt veelal omschreven
als: ,,De zekerheid die een lid van de gemeenschap
heeft, dat hij door de overheid volgens de regels van
het recht en niet naar willekeur zal worden behandeld,
alsmede dat het lid (zo groot mogelijke) zekerheid
heeft omtrent de inhoud van die regels".
Deze omschrijving van rechtszekerheid houdt in, dat
men weet waar men aan toe is. Daar tot de „over
heid" tevens de rechterlijke instanties worden gere
kend, heeft men tevens waarborgen, dat de recht
spraak volgens bepaalde normen geschiedt. De in de
omschrijving bedoelde regels zijn zowel van publiek
rechtelijke als van privaatrechtelijke aard. De rechts
zekerheid heeft dus zowel betrekking op de relaties
tussen de burgers en de overheid, als tussen de bur
gers onderling. Deze rechtszekerheid wordt algemeen
gewaardeerd als een uitermate belangrijk en kostbaar
maatschappelijk goed.
Zowel voor de regelgeving betreffende bepaalde goe
deren, als voor de bekendheid met en de toepassing
van deze regels, draagt de Minister van VRO een spe
cifieke verantwoordelijkheid. De regelgeving zal vaak
plaatsvinden in overeenstemming met, in of na over
leg met de Minister van Justitie, als drager van de
algemene verantwoordelijkheid ter zake, dit ter af
stemming van de specifieke regels op het algemeen
geldende kader. Als instrument voor het te voeren
rechtszekerheidsbeleid als hier bedoeld, staat de
minister het Kadaster ter beschikking.
De Grootschalige Basiskaart van Nederland
Een belangrijke nieuwe taak voor de Dienst vormde de
opdracht, die zij in 1975 kreeg tot het vervaardigen,
bijhouden en uitgeven van een Grootschalige Basis-
kaart van Nederland. In het desbetreffende KB werd
de GBKN omschreven als „Een in de grondslag van
het stelsel van de Rijksdriehoeksmeting vervaardigde
raamkaart op grote schaal met een zodanige topo
grafische inhoud, dat deze de basis kan zijn voor aan
vullingen die worden gewenst door degenen die de
kaart gebruiken voor de uitvoering van hun werk
zaamheden".
Belangrijk in deze omschrijving is het woord basis.
Hiermee wordt aangegeven, dat de GBKN veelal niet
een eindprodukt is. Zij is een hulpmiddel, dat door de
vele gebruikers van grootschalig kaartmateriaal in ons
land kan worden gebruikt bij de verzameling, verwer
king en presentatie van eigen gegevens.
Via de GBKN wordt getracht een grotere mate van
standaardisatie tot stand te brengen. Daar participatie
op vrijwillige basis plaatsvindt, kan deze standaardi
satie niet anders zijn dan een proces dat waarschijnlijk
en jammer genoeg lange tijd in beslag gaat
nemen. Hoofddoelstelling van de GBKN is de bevor
dering van de uitwisselbaarheid van decentraal be
heerde vastgoedgegevens in ons land door het creë
ren van een uniforme basis, waaraan deze gegevens
figuratief kunnen worden gerelateerd.
Knelpunten, die zich bij de vervaardiging van de
GBKN voordoen, worden in proefprojecten nader
onderzocht. Deze knelpunten zijn onder andere ge
legen in de vereiste kwaliteit, de bijhouding van de
GBKN, en de kostenverdeelsleutel.
Voorts is het voor de vervaardiging en de bijhouding
van belang, dat een beter inzicht wordt verkregen in
de wijze van gebruik en in de intensiteit van het ge
bruik. Het programma van de proefprojecten is zo-
414
NGT GEODESIA 81
