danig opgesteld, dat een landelijk representatief beeld
kan worden verkregen.
Daar de proefprojecten zich in verschillende fasen van
uitvoering bevinden, is het nog niet mogelijk resulta
ten van de proeven te melden. Wel kunnen enkele
trends worden onderkend. Algemeen leeft de wens
naar een grotere differentiatie van de aan de kaart-
inhoud te stellen eisen. Dit zal gevolgen hebben voor
de vormgeving en voor de procedures bij vervaardi
ging en bijhouding. Voorts is een beeld verkregen van
de verschillende kostenverdelingen over de potentiële
hoofdgebruikers, te weten de gemeenten, utiliteits
maatschappijen en de Dienst zelf. Inzicht in de over
wegingen, die hebben geleid tot de gehanteerde ver
deelsleutel, is nog altijd moeilijk. Het Kadaster heeft
zijn bijdrage voorlopig bepaald op 50% van de bruto-
vervaardigingskosten.
De ontwerp-Kadasterwet
Zoals reeds eerder vermeld, wordt de wettelijke basis
van het Kadaster nog steeds gevormd door de Wet op
de Grondbelasting, dit ondanks het feit, dat de taken,
gericht op bevordering van de rechtszekerheid, qua
belangrijkheid de fiscale doelstelling hebben voorbij
gestreefd. Om deze reden werd in 1957 een Staats
commissie ingesteld met als taak te adviseren over:
a. de maatschappelijke functie, en
b. de wenselijkheid van een wettelijke regeling van
het Kadaster.
In 1964 bood de commissie haar rapport aan, dat ver
gezeld ging van een voorontwerp van wet. Sedert
dien is veel over het rapport van de commissie gepraat
en gepubliceerd. Er waren zeer uiteenlopende reac
ties. Zorgvuldige bestudering daarvan was vereist.
Daar intussen de inzichten omtrent de taak van het
Kadaster sterk waren geëvolueerd, werd besloten een
nieuw wetsontwerp op te stellen, waarbij rekening
werd gehouden met de lijn, aangegeven door de
Staatscommissie, en met de verwerking van de ge
rechtvaardigde wensen van derden.
De nieuwe ontwerp-Kadasterwet is halverwege dit
jaar door de regering aan de Raad van State om
advies gezonden. Naast de besprekingen over dit ont
werp, die al binnen de Dienst hebben plaatsgevon
den, zal in de naaste toekomst ongetwijfeld nog de
nodige aandacht aan deze regeling worden geschon
ken.
Kadasterraad
Eén onderdeel van de nieuwe wettelijke regeling zou
ik thans met name willen vermelden, en wel de in het
ontwerp genoemde Kadasterraad.
Artikel 5 stelt, dat er een Kadasterraad is, ,,die tot
taak heeft de Minister desgevraagd of eigener be
weging van advies te dienen over vraagstukken, ver
band houdende met de inhoud en de toepassing van
hetgeen bij of krachtens deze wet is of wordt bepaald,
alsmede over andere daarmede verwante aangelegen
heden".
Het Kadaster heeft een omvangrijke dienstverlenende
taak ten behoeve van derden, zowel van particuliere
gebruikers als van het openbare bestuur. Bovendien
moet het in zijn algemeenheid zo zijn, dat aan wensen
ten aanzien van taak en functionering van een rijks
dienst, voor zoveel mogelijk, tegemoet wordt geko
men.
NGT GEODESIA 81
Daarom is het van belang, dat verlangens van poten
tiële gebruikers bekend worden. Om nu te bereiken,
dat deze wensen boven water komen en tevens zo
veel mogelijk worden gedefinieerd, zal de in te stellen
Kadasterraad zodanig worden samengesteld, dat de
belangrijkste groepen van gebruikers erin zijn verte
genwoordigd.
Ontwerp van Wet leidingbeheerdersregistratie
Naast de voorbereiding van de ontwerp-Kadasterwet
is de afgelopen jaren gewerkt aan het ontwerpen van
een Wet leidingbeheerdersregistratie.
Het oorspronkelijke ontwerp van deze wet werd reeds
in 1978 in de Ministerraad aanvaard. Het ging uit van
de gedachte, dat zowel regelgeving als uitvoering on
der de verantwoordelijkheid van de Minister van VRO
zouden vallen. De in- en output van de gegevens met
betrekking tot de leidingbeheerders zouden dienten
gevolge door de Dienst van het Kadaster en de Open
bare Registers worden verzorgd.
Hierna is echter nader overleg met het Ministerie van
Binnenlandse Zaken noodzakelijk gebleken. Dit mini
sterie wenste een opzet, waarbij meer rekening werd
gehouden met de door dat ministerie geformuleerde
uitgangspunten ter zake van gedecentraliseerde infor
matievoorziening. Mede op grond van dit overleg zijn
diverse wijzigingsvoorstellen geformuleerd, waarmee
aan dit doel tegemoet zou kunnen worden gekomen.
Zonder dat er reeds definitieve beslissingen zijn ge
nomen, kan worden vermeld, dat er thans globaal een
aantal mogelijkheden denkbaar is, waarop de leiding
beheerdersregistratie in Nederland kan worden aan
gevat. Deze mogelijkheden variëren van regelgeving
plus uitvoering bij VRO/Kadaster, tot noch regel
geving noch uitvoering bij VRO/Kadaster.
Het zal duidelijk zijn, dat de uiteindelijke beslissing
hieromtrent van groot belang zal zijn voor VRO en
met name voor de Dienst. Gelet op het feit, dat de
besprekingen omtrent de definitieve wettekst nog niet
zijn afgerond, lijkt het mij onjuist thans hier nadrukke
lijk de door ons meest gewenste situatie te schetsen.
Wellicht kunt u die zelf wel invullen.
Automatisering
Sprekend over het Kadaster nu, dient ook de automa
tisering te worden genoemd. Automatisering is niet
nieuw voor het Kadaster; reeds jaren wordt de Dienst
ermee geconfronteerd. De nog te verwachten groei
maakte het noodzakelijk, de totale automatiserings
voornemens onder te brengen in een geïntegreerd
plan. Dit om de onderlinge samenhang tussen de ver
schillende projecten te kunnen blijven overzien en
bewaken.
Zo'n automatiseringsplan voor de Dienst is totstand
gekomen. Op 27 augustus jl. heeft de Staatssecretaris
van Binnenlandse Zaken als coördinerend bewinds
man voor automatiseringsaangelegenheden zijn fiat
eraan gegeven. Het plan geeft een goed overzicht van
de activiteiten op het gebied van de ontwikkeling en
de exploitatie van geautomatiseerde informatiesyste
men in de Dienst in de komende 3 a 4 jaar. Ook orga
nisatorische, personele en financiële aspecten zijn
daarbij behandeld.
In het automatiseringsplan zijn zowel de lopende acti
viteiten als de bestaande en nieuwe plannen onder
gebracht binnen een viertal hoofdgebieden, te weten:
1. de kadastrale registratie (AKR);
415
