zocht naar wegen om op een goedkopere wijze tot
kaartvernieuwing over te gaan. Uiteraard ligt het voor
de hand om daarbij de GBKN te gebruiken. De GBKN
heeft onder meer als doel de kwaliteit van kaarten te
verbeteren. Het is voor mij dan ook een uitgemaakte
zaak, dat de GBKN structureel dienstbaar moet wor
den gemaakt aan de kadastrale kaartvernieuwing. Dat
is het belangrijkste motief voor de kadastrale bijdrage
van 50%.
Ook uit andere overwegingen is het van belang de
kadastrale kaart af te stemmen op de GBKN. Vooral
uit doelmatigheidsoverwegingen is dit noodzakelijk.
Het is nu eenmaal zeer kostbaar om twee afzonder
lijke kaartseries bij te houden, vooral als beide series
gedeeltelijk dezelfde informatie bevatten. Door een
goede onderlinge afstemming van beide kaartseries
kan de bijhouding worden geoptimaliseerd. Voorts
hebben de gemeenten, die belangrijke afnemers van
de GBKN zijn, laten blijken dat zij veel belang hechten
aan de gezamenlijke afbeelding van topografie en
kadastrale grenzen.
Wat zijn nu de technische mogelijkheden tot afstem
ming van de kadastrale kaart op de GBKN.
De minst ingrijpende oplossing is de kadastrale kaart
transparant te maken en zoveel mogelijk de schalen
op elkaar af te stemmen waarbij, zoals gezegd, de
kadastrale schalen dienen te prevaleren.
Veel verder gaat de oplossing, waarbij de kadastrale
kaart niet alleen voor wat betreft de schaal, maar ook
wat betreft de indeling wordt aangepast aan de
GBKN. De kadastrale raamkaart doet dan zijn intrede.
Hoewel dit voordelen biedt bij het gezamenlijke ge
bruik van GBKN en kadastrale kaart, zijn aan de
kadastrale raamkaart grote bezwaren verbonden. Zo
brengt de raamkaart met zich mee, dat niet altijd ge
hele percelen kunnen worden afgebeeld. Het karakter
van de kadastrale kaart, die de perceelsgewijze inde
ling van het Kadaster zichtbaar moet maken, wordt
daarmee aangetast. Voorts zal de bijhouding van de
kaarten op de bladrand op nogal technische proble
men stuiten. Sommige percelen komen op vier bladen
voor.
Als meest extreme oplossing kan men kiezen voor een
volledige integratie van GBKN en kadastrale kaart.
Gezien het feit dat de GBKN als basiskaart moet wor
den gezien, waaraan gebruikers hun eigen informatie
kunnen toevoegen, zet ik voorlopig vraagtekens bij
deze oplossing. Een definitieve oplossing voor deze
problematiek moet mijns inziens worden uitgesteld tot
meer zicht bestaat op de praktische consequenties en
op eventuele mogelijkheden die ons nieuwe elektro
nische speelgoed biedt.
Polman:
Als ik een keuze zou moeten maken uit de door Koen
genoemde technische mogelijkheden, dan heb ik het
daar niet zo moeilijk mee. Ik heb een sterke voorkeur
voor een geïntegreerde kaart. Niet alleen de doelma
tigheid speelt daarbij een rol, maar vooral ook de veel
logischer bijhoudingsmogelijkheden spreken mij aan.
Voorts is het door mij bepleite prijsbeleid dan veel
effectiever door te voeren.
Ik til niet zo zwaar aan het feit, dat bij deze oplossing
percelen worden doorsneden en dat daarbij in de bij
houding technische problemen ontstaan. Ik denk dat
deze bezwaren niet opwegen tegen de materiële en
NGT GEODESIA 82
technische voordelen van een geïntegreerde kaart.
Graag verwijs ik hiervoor naar de situatie in Duitsland,
waar een dergelijke kaart reeds sinds een jaar of twin
tig in gebruik is.
Ik zou mij kunnen voorstellen, dat op grond van dit
uitgangspunt alle bestaande hermeten kadastrale
kaarten worden overgebracht naar de raamkaartin-
deling van de GBKN. Deze kadastrale raamkaart kan
als een voorlopige versie van de GBKN worden uit
gegeven. Successievelijk kunnen deze kaarten dan
worden uitgebreid met de nodige topografische infor
matie, hetzij procesmatig tijdens de bijhouding, hetzij
projectmatig in daarvoor in aanmerking komende ge
bieden. De uitgifte van deze GBKN-versie levert gel
den op die kunnen worden gebruikt voor de financie
ring van nieuwe GBKN-projecten.
Zoals Koen reeds heeft gezegd, is het nut van de
GBKN voor de kadastrale kaart vooral gelegen in het
feit, dat daarmee een basis beschikbaar komt voor de
kadastrale kaartvernieuwing. Naast de traditionele
hermeting, die in sommige gevallen nodig zal blijven,
en de ruilverkaveling, die altijd zal leiden tot nieuwe
kadastrale kaarten, heeft men nu de GBKN als ver
nieuwingsinstrument ter beschikking.
In beginsel kan men door herkaartering van oude
veldwerken delen van de kadastrale kaart overbren
gen naar het RD-stelsel met behulp van de GBKN.
Deze werkwijze zal echter nogal arbeidsintensief zijn,
met als positief resultaat, dat een duidelijke kwaliteits
verbetering tot stand wordt gebracht. Probleem blijft
echter dat veel grenzen op deze wijze niet kunnen
worden gereconstrueerd. Als reconstructie in het ter
rein te kostbaar wordt geacht, is een mogelijk alter
natief het grafisch overbrengen van deze grenzen
naar de GBKN-ondergrond. Het kaartbeeld wordt
door deze werkwijze kwalitatief niet verbeterd, maar
wel qua presentatie. Het bezwaar daarvan is, dat de
structurele verbetering van de kadastrale kaart daar
mee grotendeels aan de kant wordt geschoven en dat
de onderlinge ligging van topografie en kadastrale
grenzen onvoldoende wordt getoetst aan de werke
lijke situatie.
Het blijft echter van belang, dat de kadastrale per
celen zo goed mogelijk in overeenstemming met de
werkelijkheid worden afgebeeld. Daarom moet wor
den gestreefd naar een werkwijze, waarbij een op
timale kaartvernieuwing tot stand komt door een
combinatie van herkaartering, reconstructie in het
terrein en grafische conversie.
Koen:
Het belang van kadastrale kaartvernieuwing is evi
dent. Veel kaarten voldoen niet meer aan de kwali
teitseisen die onze maatschappij stelt, terwijl ook het
feit, dat de niet-hermeten kaarten in lokale coördina
tenstelsels zijn aangelegd, belemmerend werkt.
De traditionele hermetingsprocedure is te kostbaar en
te arbeidsintensief om binnen afzienbare tijd de ka
dastrale vernieuwing te kunnen realiseren. Bezien we
het karakter van traditionele hermeting, dan is het
kenmerk daarvan, dat niet alleen de kaart wordt ver
nieuwd, maar vooral ook dat de landmeetkundige
vastlegging van perceelsgrenzen via identificatie in
het terrein opnieuw plaatsvindt. Voor veel doeleinden
is het echter voldoende als de kadastrale kaart wordt
vernieuwd door overbrenging naar het RD-stelsel en
aanpassing aan de lokale topografie.
13
