INRICHTING
BELASTING
EN
HEFFINGEN
PERC.
RECHT
VOLKSHUIS
VESTING
SUBJ
STATISTIEK
GEB.
PERS.
Fig. 4. Vastgoedinformatiesysteem volgens Mitte/strass.
Fig. 3. Fragment van een kadastrale kaart.
Bij de zakelijke rechten ten slotte worden 15 verschil
lende gegevens onderscheiden (bijv. soort recht, aan
deel gerechtigde, gerechtigde, object, mutatiesoort,
zoals koop, ruiling en schenking).
De inhoud van de kaarten blijkt uit figuur 3, dat een
stukje van een kadastrale kaart toont. Wij zien hierop
kadastrale percelen met hun (kadastrale) grenzen en
(kadastrale) aanduidingen, bestaande uit gemeente,
sectie en nummer, en wat topografische gegevens,
zoals gebouwen, waterlopen, kunstwerken en namen
van wegen.
De schakel tussen de registers en de kaarten, wordt
gevormd door de kadastrale aanduiding. Vanuit de
kadastrale aanduiding in de legger vindt men een ver
wijzing naar de kaart en de plaats op die kaart, waar
het bewuste perceel is afgebeeld. Weet men de
ligging van een perceel op de kaart aan te wijzen, dan
vindt men daarbij de kadastrale aanduiding, die het
mogelijk maakt, via het eerder genoemde percelen-
register, de beschrijving van het bewuste perceel in de
legger te vinden.
Het kadastrale systeem, dat hiervoor slechts in hoofd
zaken is geschetst, speelt een belangrijke rol bij de
vastgoedinformatie. Een vastgoedinformatiesysteem
is een systeem dat gegevens verzamelt, verwerkt en
verstrekt, betrekking hebbende op onroerend goed
ten behoeve van rechtszekerheid, ruimtelijke ordening
en -inrichting en ruimtelijk beheer. Ik zou het kadas
trale systeem een, misschien wel het, basissysteem
voor de vastgoedinformatie willen noemen. En wel
omdat:
1. Het kadastrale systeem een landelijk systeem is,
waarin ieder stukje van ons grondgebied voor
komt.
2. Het belangrijkste deel van de mutaties in de ge
gevens op betrouwbare wijze via openbare regis
ters wordt verkregen.
3. De openbare registers en het Kadaster in een lan
delijk opererende rijksdienst zijn ondergebracht.
4. Aan het kadastrale perceel nog veel meer vast-
goedgegevens kunnen worden gekoppeld dan nu
het geval is.
5. De kadastrale aanduiding in ons land de op een na
meest gebruikte aanduiding van vastgoedgege-
vens is.
Op de beide laatste punten is reeds eerder door prof.
Bogaerts [2] gewezen.
NGT GEODESIA 82
Om die rol nog wat nader toe te lichten, zal gebruik
worden gemaakt van een wijze van voorstellen, die
eerder is gebruikt door Mitte/strass [3]. Hierbij wordt
een vastgoedinformatiesysteem, dat volgens Mittel-
strass een interdisciplinair gevoerd informatiesysteem
is, voorgesteld als een stel in elkaar grijpende tand
wielen. Het linkse grote tandwiel, in deze vorm voor
ons land aangepaste afbeelding, met daarin de wiel
tjes percelen, subjecten en rechten, heeft betrekking
op het Kadaster. Het rechtse grote tandwiel, met
daarin de wieltjes personen en gebouwen, heeft be
trekking op de gemeenten. Het geheel moet ervoor
zorgen, dat de gegevens met betrekking tot vastgoed
ten behoeve van rechtszekerheid, beheer, inrichting,
planning, statistiek, enz. voortdurend worden bijge
houden.
Draait deze machine nu ideaal? Het antwoord is:
neen. Wanneer ik mij hoofdzakelijk tot het kadastrale
wiel beperk, zijn hiervoor de volgende belangrijkste
oorzaken te noemen:
1. De kadastrale perceelsvorming is niet steeds vol
doende voor het gebruik ten behoeve van beheer
en planning.
2. De relatie tussen de twee belangrijkste identifica
ties, die worden gebruikt bij de aanduiding van
vastgoedobjecten (kadastrale aanduiding en adres
sen), wordt onvoldoende geregistreerd en bijge
houden.
3. Het ontbreken van een centrale persoonsadmini
stratie ten behoeve van een personenidentificatie.
4. De beschrijving van de aard van de percelen, naar
gebruik en cultuur, is ongeordend en kan niet vol
doende worden bijgehouden.
5. Het Kadaster moet meerdere series grootschalige
kaarten verzorgen (kadastrale kaart, werkplan II,
GBKN).
Reeds vele jaren wordt overleg gevoerd om tot ver
beteringen hierin te komen. Niet alleen voor het
kadastrale deel, maar ook voor de rest van het rader
werk. Verschillende rapporten zijn in dit verband te
noemen. Hierop wordt thans niet ingegaan. Wel
worden de belangrijkste zaken opgesomd, die voor
een verbetering moeten worden gerealiseerd.
1. De regeling van een optimale informatie-uitwisse
ling over en weer tussen Kadaster en gemeenten.
2. De invoering van een centrale persoonsadministra-
3
