Hoe staat het met AKR?*)
000 mutaties per jaar
V^rpera-e^
SUMMARY
Status of Automation of Cadastral Registration
Automation of Cadastral Registration (ACR) and its consequences for personnel and organization are
elaborated upon. ACR will serve as a basis for (cadastral) land information systems. Prevailing views
on the importance of ACR tend to slow down the development of these systems. Operational data
bases as well as implementation of ACR in the province of Zeeland are described.
door ir. G. S. C. van Beek, hoofd van het Bureau Ontwikkeling Automatisering
Kadastrale Registratie (BOAKR) van de Dienst van het Kadaster en de Openbare
Registers.
Inleiding
De huishoudelijke titel van mijn inleiding duidt erop,
dat ik de zaken eenvoudig probeer te vertellen. Geen
automatiseringstechniek dus. Ook zal zo min mogelijk
over het Kadaster zelf worden verteld. Verder zal niet
worden gesproken over de problemen verbonden aan
de omvangrijke samenwerking, die nodig is om een
operationeel AKR-systeem te krijgen, of over de orga
nisatorische en personele gevolgen die ontstaan.
Over dit laatste aspect geef ik wel een korte persoon
lijke mening: de in de 70er jaren door de automatise
ring zo gevreesde angst voor de ontvolking van de
kadastrale bewaringen is volkomen ongegrond.
Verder ga ik voorbij aan de problemen, verbonden aan
de invlechting van de voor deze automatisering om
vangrijke projectorganisatie in de bestaande ambte
lijke structuur. Ook aan de problemen, die men ont
moet als men ten behoeve van het project mensen,
middelen en beslissingen nodig heeft. In een grote
organisatie, vol procedures, voorschriften, overleg
structuren en dergelijke is het moeilijk de betrokken
afdelingen en bureaus zó te activeren en te motiveren,
dat de voortgang van het werk niet hinderlijk wordt
belemmerd.
miljoen mutaties op moet worden geautomatiseerd
om aan de maatschappelijke eisen te kunnen blijven
voldoen.
Ik zou het eenvoudig houden, maar toch niet zo sim
pel dat u zich afvraagt, waarom men zo lang bezig is
met de automatisering van zo iets eenvoudigs. Daar
om heb ik toch maar het eenvoudige plaatje iets ver
der uitgewerkt. Zover althans dat u enig idee krijgt
van wat er in die registratie zit en wat daarin wordt
geautomatiseerd. Daarbij geen uiteenzetting over de
vele klappers en registers en hun onderlinge samen
hang. Voor insiders laat ik als herkenning slechts een
paar namen horen, zoals kadastrale legger, register
71, naamwijzer en de mutatiestukken staat 73A en
staat 75. Figuur 2 probeert enigszins aan te geven wat
in die registratie aan de hand kan zijn
Fig. 1.
Wat is AKR?
Figuur 1 geeft een uiterst vereenvoudigd schema van
de kadastrale registratie: zo'n kleine 6 miljoen objec
ten, dat zijn voornamelijk kadastrale percelen en zo'n
3,5 miljoen subjecten, dat zijn natuurlijke personen of
rechtspersonen, die via een zakelijk recht-relatie bij
die objecten zijn betrokken. Deze met de hand bijge
houden registratie er treden per jaar zo'n twee
Fig. 2.
Aan de linkerkant zien we de objecten, aan de rech
terkant de subjecten, onderling verbonden door za-
kenrechtelijke betrekkingen. Nu zou het allemaal be
trekkelijk eenvoudig zijn als bij één object, één subject
hoorde, verbonden door éénzelfde soort recht. De
werkelijkheid is beduidend gecompliceerder. Veel per
sonen kunnen een betrekking hebben met één per
ceel; één persoon kan een betrekking hebben met
meerdere percelen; bovendien kunnen zich verschil
lende zakelijke rechtsbetrekkingen voordoen.
Dit gegevensbestand is niet statisch maar, als gevolg
van bijvoorbeeld koop en verkoop, voortdurend aan
veranderingen onderhevig. Per jaar worden zo'n 2 mil
joen mutaties geregistreerd.
Inleiding gehouden op 29 oktober 1981 te Utrecht tijdens het
11e NGL congres.
NGT GEODESIA 82
5
