Het Kadaster als informatiesysteem
voor de stadsinrichting*)
Een stap verder is ook denkbaar: de vaststelling van
bestemmingsplannen en andere algemeen werkende
voorschriften worden in de Openbare Registers inge
schreven om bindende werking te krijgen, en van
daaruit in de kadastrale registratie verwerkt.
Ten slotte mijn laatste wens:
Door de conversie op de computer zal de leggers-
aanslepende ambtenaar achter de informatiebalie ver
leden tijd zijn. De ambtenaar zal zittend achter zijn
balie, met toetsenbord en beeldscherm, de informatie
verstrekken. Het zal technisch mogelijk zijn om op de
kantoren van de gebruikers-notarissen terminals te
plaatsen, die rechtstreeks op het computerbestand
zijn aangesloten. Naast de techniek zal nog heel wat
te regelen zijn op het gebied van de aansprakelijkheid,
financiën en bewijskracht, maar daar zullen wij samen
wel uitkomen.
De Dienst van het Kadaster en de Openbare Registers
is sinds enige jaren onderdeel van het Ministerie van
Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening. Dit is een
bewuste keuze geweest. De belangrijkste reden voor
deze combinatie is het feit dat de gebieden van zorg
zo dicht bij elkaar lagen. De grenzen, zo zij ooit be
stonden, tussen ruimtelijke ordening, stadsinrichting,
volkshuisvesting en bescherming van het rechtsver
keer zijn vervaagd.
Het is steeds meer mogelijk het informatiesysteem,
zoals het Kadaster dat voor de eigen taakuitvoering
ontwikkelde, ook ten dienste te stellen van de overige
gebieden van zorg binnen het ministerie; het zelfs met
enige aanpassingen aan beide zijden (gedeeltelijk al
thans) te integreren. In deze inleiding zal ik trachten
aan te geven:
1. waar op dit moment duidelijke raakvlakken zijn te
herkennen tussen het Kadaster en de stadsinrich
ting, een tamelijk centraal uitgevoerde taak van het
Directoraat-Generaal van de Volkshuisvesting, wat
de nieuwe naam is voor de Centrale Directie van
de Volkshuisvesting, de CDV,
2. welke voorwaarden primair moeten worden ver
vuld voor deze gedeeltelijke integratie, en
3. op welke wijze het Kadaster in kan spelen op de te
verwachten grote effecten van deze integratie.
Inleiding gehouden op 30 oktober 1981 tijdens het 11e NGL
congres te Utrecht.
48
Om de kring van mijn verhaal te sluiten
Bij de bespreking van de aanvoer door het Notariaat
heb ik geopperd dat inschrijving al dan niet be
perkt, of voorlopig (voorlopig in de zin van de voor
lopige koopakte, dus met rechtskracht) via termi
nals zou moeten kunnen geschieden. Hetzelfde appa
raat voer ik hier weer ten tonele voor het trekken van
informatie.
Wellicht is het een goed idee niet alleen de 11 of 14
bewaringen op het centrale computerbestand aan te
sluiten, doch ook de grootgebruikers de mogelijkheid
te geven tot rechtstreekse aansluiting. Ik betreur het
dan ook zeer uit een der inleidingen te hebben moeten
horen dat tijdens de opbouw van de AKR geen reke
ning meer kan worden gehouden met de wensen van
de gebruikers, omdat deze de ontwikkeling ophou
den. Een zo ingrijpende systeemverandering zou wat
soepeler moeten zijn opgezet.
Allereerst de raakvlakken. Een eerste ligt op het ter
rein van de woningbouwprogrammering. In de kadas
trale administratie is aangegeven of de eigenaar een
adres in het buitenland heeft opgegeven. Anderzijds
is het voor de woningbouwprogrammering nodig een
idee te hebben van de hoeveelheid woningen die niet
permanent worden bewoond. Wat ligt er meer voor
de hand dan te veronderstellen dat een huis, met zijn
eigenaar in het buitenland, niet permanent is be
woond? Een eenvoudige jaarlijkse opgave van deze
gevallen is voldoende voor een eerste indicatie van
deze categorie.
Iets meer inspanning kost de bewaking van de voort
gang in de woningbouw aan de hand van de bestem
mingsplannen. Daarin worden de gebieden die voor
woningbouw zijn bedoeld, opgegeven met behulp
van de kadastrale percelen. Ook de provinciale Direc
ties van de Volkshuisvesting hanteren in bepaalde ge
vallen deze identificatie bij de beoordeling van bouw
plannen. Wanneer het Kadaster deze bouwgronden
samen met enkele andere kenmerken van de bestem
mingsplannen in zijn administratie opneemt, ligt in
principe het hele informatiesysteem open voor toe
passing in de bewaking van de woningbouwplannen.
Het zal een ingrijpende operatie zijn, maar juridisch
gesproken biedt het uitvoeringsbesluit voor de Wet
op de Ruimtelijke Ordening de mogelijkheid hiervoor.
Het volgende raakvlak ligt meer in de inspectiesfeer.
De metende ambtenaren komen zo nu en dan bouw
werken tegen, waarvan zij geen meldingskaart heb
ben. D.w.z. dat deze bouwwerken door de gemeente
NGT GEODESIA 82
door ir. A. Elsenaar, coördinator informatievoorziening bij de Centrale Afdeling
Organisatie en Automatisering van het Ministerie van Volkshuisvesting en
Ruimtelijke Ordening.
SUMMARY
The Cadastre as Information System for City Reconstruction
An intradepartmental working group of the Ministry of Housing and Physical Planning makes an
inventory of points of information exchange and the consequences for its organization and distri
bution of information. City reconstruction is one of the examples where the Ministry can show a
successful integration of tasks. Tasks in this respect can be carried out by the Cadastral Service. If
high quality of information has been proven the Cadastre will be an accepted information system for
city and land reconstruction.
