de komst van het AKR-systeem een slagvaardiger aan
pak van allerlei administraties mogelijk is. Vele gemeen
ten grijpen naar het middel van automatisering als er
direct inkomsten tegenover staan. Een manier om min
der geld uit te geven door een economisch beter wer
kend apparaat wordt meestal niet serieus bestudeerd.
Vooral vanwege het feit, dat in de toekomst veel infor
matie tussen de verschillende bestuurslagen zal worden
uitgewisseld en verwerkt, zullen onderzoeken noodzake
lijk zijn.
4. Gegevensverstrekking naar en van het Kadaster
In de ontwerp-Kadasterwet wordt er impliciet van uitge
gaan, dat een stroom van gegevens naar het Kadaster
zal gaan. Welke die gegevensstroom ook moge zijn, be
langrijk hierbij is de koppeling van huisadressen en
kadastrale percelen. Alleen de gemeenten zijn in staat
om deze relatie te leggen. De BOCO heeft hiervoor een
norm ontworpen in de vorm van het PAP-systeem (per-
ceel-adres-plaatscoördinaten).
Bij rechtsovergangen als vererving, boedelscheiding en
boedelvermenging zullen vele gegevens vanuit de Bur
gerlijke Stand moeten worden geleverd om tot een zo
volledig mogelijke publikatie te komen.
In de ontwerp-Kadasterwet ligt het accent op het indivi
duele perceel en de individuele informatieverstrekking.
Er is echter ook behoefte aan het beschikbaar hebben
van massale informatiestromen, waarbij allerlei bestan
den met elkaar kunnen worden vergeleken. Het Kadas
ter kan hiermee op een gemakkelijke wijze worden inge
licht over afgegeven bouwvergunningen en meldingen
van voltooide bouwwerken.
De plannen om hypothecaire bezwaardheid ook in de
AKR op te nemen, zouden het mogelijk moeten maken
om deze ook via de „Massale Output" te verstrekken.
Bij het terugleveren van gegevens zal een aantal totaal
verouderde voorschriften aan de maatschappelijke ver
houdingen van dit moment moeten worden aangepast.
Ook bij de toekomstige structuur van informatievoorzie
ning op het gebied van Vastgoed, Topografie en Leidin
gen, waarbij de Dienst van het Kadaster en de Openbare
Registers als verzamelplaats en informatiecentrum op
treedt, zouden bepaalde taken door gemeenten moeten
worden overgenomen.
De volgende onderwerpen, welke in het IOG zijn bespro
ken, houden verband met de grafische weergave van
kadastrale percelen en topografische elementen.
Perceelsvorming
De gemeenten hebben wensen geuit met betrekking tot
de leesbaarheid van de kadastrale kaart. Er zou meer
aandacht moeten worden besteed aan het samenvoegen
van percelen met dezelfde rechtstoestand. Ook ter voor
koming van cultuurpercelen is dit zonder meer een nood
zaak. (Van een cultuurperceel is sprake, als een eigenaar
van aan elkaar grenzende, afzonderlijk genummerde
kadastrale percelen met dezelfde rechtstoestand een ge-
bruiksindeling maakt, welke afwijkt van de kadastrale
perceelsindeling.)
Vaak wordt bij de overdracht of vestiging van beperkt
zakelijke rechten de cultuurgrens voor de kadastrale per-
ceelsgrens aangezien. Het gevolg is, dat in de akte een
geheel kadastraal perceelnummer wordt genoemd, ter
wijl het de bedoeling van partijen was om een gedeelte
van het kadastrale perceel over te dragen. Door kadas
trale percelen samen te voegen en door onderzoek ter
plaatse kan dit worden voorkomen. Bij het op het spoor
komen van discrepanties is nu veel tijd en geld gemoeid
met het herstellen en rectificeren.
Ook ten aanzien van de splitsing leven er een aantal
wensen. Het zou bijvoorbeeld mogelijk moeten zijn om
gemakkelijker openbare en niet-openbare gronden te
scheiden en ook de diensten en bedrijven binnen de ge
meente als eigenaar te kunnen afsplitsen met een af
zonderlijk nummer. Op deze wijze ontstaat vanzelf een
beter grafisch beheerspatroon (bijv. stratenpatroon) van
gemeentelijk eigendom.
Verder hebben de gemeenten veel belang bij een hoge
actualiteit van de kadastrale kaart, d.w.z. bij een tijdige
verwerking op de kaarten van de overdracht van gedeel
telijke kadastrale percelen.
Grootschalige Basiskaart van Nederland
De voordelen van een GBKN waren nog onvoldoende
bekend. Vandaar dat ook dit onderwerp ter sprake is ge
weest. De functies van de kaart bij ontwerp, uitvoering
en beheer van alles wat zich op en in de bodem bevindt
of nog wordt geprojecteerd, is specifiek belicht. De
voordelen vloeien dan voort uit het feit, dat allerlei objec
ten veel gemakkelijker onderling uitwisselbaar worden
en dat elke individuele benadering bij aanmaak en muta
tie van de basiskaart is uitgeschakeld, waardoor veel
minder stagnatie optreedt. De kosten vindt men echter
een struikelblok voor een gemeente plus gemeentelijke
nutsbedrijven. De gemeenten vinden dan ook, dat bij
deelname het auteursrecht niet alleen bij de Dienst van
het Kadaster en de Openbare Registers moet liggen,
maar bij de gezamenlijke participanten, zodat de in
komsten uit verkoop ook bij hen terechtkomen. Na het
gereedkomen van een GBKN van een gemeente zouden
kadastrale kaarten hieraan, voor wat betreft schaal en
bebouwing, identiek moeten zijn.
6. Slot
Het overleg met gemeenten binnen het IOG heeft de blik
voor eikaars problematiek verruimd. Daardoor konden
een aantal aanzetten tot verbeteringen worden geformu
leerd. Het IOG heeft hiermede een poging gedaan om
kenbaar te maken wat er aan de basis leeft.
De coördinatie van Rijk, provincie en gemeenten om in
formatie doelmatiger en doeltreffender te laten verlopen,
zal via de op 14 juni 1984 geïnstalleerde voorlopige Raad
voor Vastgoedinformatie nader gestalte moeten krijgen.
Met name is het wenselijk, dat er een provinciaal advies
orgaan komt, waarin de signaliseringsfunctie van het
IOG wordt omgezet in het treffen van bestuurlijke maat
regelen. De noodzakelijke vernieuwing van de gemeen
telijke organisatie, die in de inleiding is aangeduid, kan
hiermede worden gestimuleerd.
De effecten van heroverwegingsoperaties, waarmee
men wordt geplaagd en de op komst zijnde arbeidstijd
verkorting dwingen eigenlijk ook al tot een meer efficiën
te, bedrijfsmatige aanpak van de werkzaamheden bij de
overheid.
344
NGT GEODESIA 84
