UDM-SORSA SYMPOSIUM
Openingsrede door mr. G. Ph. Brokx
sorsa
Van 2 tot 6 juni 1985 vond in het Congresgebouw in den
Haag het gezamenlijke UDM - SORSA symposium
plaats. Voor de tweede keer in korte tijd (1979). Een be
wijs te meer voor de charme van Den Haag als con-
gresstad en voor de deskundigheid van de Nederlandse
organisatie als gastheer, aldus mevr. A. van den Berg,
wethouder van Financiën en Organisatie, tijdens de ont
vangst door de gemeente Den Haag, sprekend namens
de burgemeester.
Het thema van dit symposium, „Informatiebehoeften
van lokale autoriteiten", had ruim 200 deelnemers weten
te trekken. De ongeveer 40 voordrachten werden gehou
den in een algemene sessie die 's morgens plaatsvond
(onder meer over het ontwerpen van informatiesyste
men en het gebruik van microcomputers) en in parallelle
sessies die 's middags plaatsvonden (resp. over de visie
op informatievoorziening en systemen op het gebied van
vastgoed en van utiliteitsvoorzieningen en over de stand
van zaken en de problematiek in de ontwikkelingslan-
Spatially-
Oriented
Referencing
Systems
Association
den). De samenstelling van de deelnemers was duidelijk
beïnvloed door laatstgenoemd onderwerp, mede waar
door het symposium een mondiaal karakter had.
Gedurende het symposium waren een aantal exposan
ten aanwezig die bijzonder interessante toepassingen en
systemen op het gebied van vastgoed toonden.
Het symposium werd geopend door de Staatssecretaris
van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu
beheer, mr. G. Ph. Brokx. Na diens rede werd een key
note paper gepresenteerd door de voorzitter van de
voorlopige Raad voor Vastgoedinformatie, drs. D. F. van
der Mei.
Dames en heren,
Als bewindsman verantwoordelijk voor de coördinatie van de vast
goedinformatie in Nederland en voor de Dienst van het Kadaster en
de Openbare Registers, hebben de onderwerpen van dit sympo
sium mijn grote belangstelling. Ik heb dan ook graag de uitnodiging
van het organisatiecomité aanvaard om dit symposium te openen.
Hiermee krijg ik de gelegenheid u de volgende drie vragen voor te
leggen, die ons op het terrein van de vastgoedinformatie in Neder
land bezighouden:
a. Waarom is vastgoedinformatie van belang voor de bestuurder
en waarom wordt dit belang steeds groter?
b. Wat betekent automatisering voor de vastgoedinformatievoor
ziening?
c. Welke invloed heeft automatisering op de dienstverlening van
de overheid?
Laat ik beginnen met het belang van de vastgoedinformatie voor
het openbaar bestuur. Vastgoedinformatie beperkt zich niet tot ge
gevens over huizen, grond en landerijen; objecten, waar we allen
mee te maken hebben en die we zo kunnen zien. Neen, het gaat
om alle gegevens, die betrekking hebben op objecten, die een vaste
plaats hebben boven, op of onder het aardoppervlak. Gegevens
over leidingen en kabels, over wegen en over polders en kanalen
behoren ook tot de vastgoedinformatie. Zo bezien zijn in het relatief
kleine Nederland jaarlijks gegevens over vastgoed nodig bij de
beslissingen van het bestuur over tenminste 30 miljard gulden aan
overheidsuitgaven. Daarnaast brengen belastingen en retributies
die worden geheven op basis van vastgoedgegevens jaarlijks onge
veer 7 miljard gulden op.
Ik spreek dan nog alleen over belangen, die ik direct in geld uit kan
drukken, zoals het belang van een goede infrastructuur voor de
handel, het belang van de landinrichting voor de landbouw, het be
lang van de stadsvernieuwing voor de gemeenten, het belang van
een juiste verdeling van inkomsten voor de burger, enzovoort. Het
zijn alle moeilijk in geld te waarderen belangen, waarbij echter wel
vastgoedinformatie nodig is.
Bij zijn besluitvorming moet een bestuurder zich steeds bewust zijn
van het belang van informatie. Is de gewenste informatie namelijk
niet aanwezig of zijn de hem ter beschikking staande gegevens dis
cutabel, dan kan dit gevolgen hebben voor het tijdstip, waarop in
komsten binnenkomen of bestuurlijke beslissingen kunnen worden
genomen. Dit met alle verdere gevolgen van dien.
Vooral in een tijd van economische teruggang komt het belang van
actuele en betrouwbare gegevens sterk naar voren. Het treffen van
bezuinigingen op het ene gebied en het zonodig doen van nieuwe
investeringen op het andere, maken de beschikbaarheid van de
juiste en betrouwbare informatie tot een pure noodzaak. Het is dan
ook niet verwonderlijk, dat in onze maatschappij, die velen al type
ren als een informatiemaatschappij, het kunnen beschikken over
organisaties die betrouwbaar en objectief gegevens verzamelen,
belangrijk gaat worden.
Dit geldt niet alleen voor de Nederlandse maatschappij. Een goede
registratie van onroerende goederen blijkt in de praktijk een van de
hoogste prioriteiten te hebben bij activiteiten die zijn gericht op het
op gang brengen van het economische verkeer in ontwikkelings
landen. Zonder eigendomsregistratie is verlening van hypotheek
moeilijk; de planmatige aanpak van de stedebouw komt langzaam
op gang en een simpele belastingheffing op basis van het bezit aan
onroerend goed is een onmogelijkheid. Het opzetten van kadastrale
informatiesystemen in ontwikkelingslanden wordt dan ook erkend
als een belangrijke zaak.
Dit heeft binnen het kader van Habitat geleid tot de beslissing om
een internationale post academische opleiding te starten aan het In
ternational Training Centre (ITC) in Enschede en de TH Delft. Het
doel van deze opleiding is om de deelnemers uit ontwikkelings
landen te onderwijzen in het ontwerpen, invoeren en in stand hou
den van kadastrale en planologische vastgoedinformatiesystemen.
Deze postacademische opleiding zal in 1986 worden aangevuld met
een opleiding die specifiek is gericht op de informatievoorziening in
stedelijk of landelijk gebied.
Vervolgens wil ik enige opmerkingen maken over de invloed van
verdere automatisering op de vastgoedinformatievoorziening.
In onze maatschappij zien we, dat automatisering in het algemeen
voor een organisatie een drietal effecten kan hebben, namelijk:
a. Men kan doelmatiger werken.
b. Men kan meer speciale produkten leveren.
c. Men kan veel gerichter bepaalde gebruikers van produkten be
naderen.
Een voorbeeld van het eerste effect, een efficiencyverhoging, is het
automatiseren van basisregistraties, als het Kadaster. Niet alleen
heeft dit zijn invloed op de wijze van werken van het Kadaster zelf,
maar ook op het opereren van de klanten van deze Dienst.
Voorbeelden van nieuwe en gespecialiseerde produkten, die alleen
bij een zekere automatiseringsgraad zijn te leveren, treft men aan
in de sfeer van de beleidsinformatie. Bij de omvang van de gege
vens in de overheidsadministraties is het doorrekenen van meer
dere beleidsvarianten bij het beschikken over gegevens in geauto
matiseerde vorm een veel minder tijdrovende zaak.
Het gerichter benaderen van gebruikers tenslotte, betekent in de
praktijk dat door automatisering flexibeler op de wensen van ge
bruikers kan worden ingespeeld.
Automatisering schept voorts een vraag naar nieuwe diensten. Dit
kan een vraag zijn naar advies bij het gebruik van de nieuwe techni
sche mogelijkheden, of een vraag naar de mogelijkheid tot oplei
ding van het nodige bedieningspersoneel. Dit betekent nieuwe
kansen en als zodanig heeft dit effect van automatisering een
gunstige invloed op de werkgelegenheid. Automatisering leidt er
tenslotte toe, dat andere organisaties ontstaan, die vergelijkbare
activiteiten op het gebied van vastgoedinformatie gaan verrichten.
In mijn visie brengt automatisering verandering in gegroeide struc
turen. Automatisering leidt ertoe, dat voor de overheid nieuwe vor
men van dienstverlening aan het publiek mogelijk worden. Zij kan
nieuwe wijzen van samenwerking tussen onderdelen van de over-
NGT GEODESIA 85
249
