Eenvoudig voorgesteld is SB opgedeeld in twee afdelin
gen, namelijk Data Beheer en Verstrekking (DBV) ten
behoeve van het informatie(gegevens)beheer, en Ont
wikkeling en Onderzoek (O&O) voor het systeembeheer.
De taak die SB is opgedragen, kan worden omschreven
als het bijdragen aan de voorbereiding, ondersteuning,
uitvoering en evaluatie van het beleid van de Dienst
Ruimtelijke Ordening en Stadsvernieuwing (DROS) en
de gemeente. Vanuit de gemeente gezien is de DROS de
grote motor achter de stedelijke ontwikkelingen. Binnen
de DROS is het takenpakket verdeeld over een aantal
operationele eenheden, zoals Volkshuisvesting, Bouw
en Woningtoezicht, Woonruimtezaken enz. Daarnaast
opereren een aantal stafafdelingen ter ondersteuning
van de operationele eenheden (fig. 2). Een van deze af
delingen is SB.
Gemeentebestuur van Rotterdam
Directorium Dienstenstructuur RO en SV
tDir. 'I (Dir. 1 (Dir.
BWT SO VDRI
RC Ml SV
PrOjectan
pan
Publiek en Wijkorganen
Fig. 2.
Momenteel vindt een herziening plaats van het in 1980
geformuleerde informatiebeleid, omdat er op gemeente
lijk niveau een aantal knelpunten zijn op het gebied van
de informatievoorziening. Enkele belangrijke zijn:
- de geringe afstemming tussen de informatiesystemen
van de verschillende diensten en afdelingen;
- de onduidelijkheden in de informatiebehoefte op vele
gebieden en niveaus;
- de grote diversiteit van informatiesystemen; dit be
treft o.a. apparatuur, datacommunicatie, software en
begrippen;
- de slechte beveiliging van informatiesystemen; dit
heeft betrekking op onbevoegd gebruik en fysieke
bescherming (storingen en rampen);
- de vaak slechte kwaliteit van informatie.
Het gemeentelijke informatiebeleid richt zich vooral op
het oplossen van bovengenoemde problemen. Een van
de oplossingen is het verhogen van het gemeenschappe
lijke gebruik van (basis)informatie.
3. Ontwikkeling
In dit hoofdstuk zal worden ingegaan op de totstand
koming van het AVS.
Ongeveer tien jaar geleden werd in de gemeente Rotter
dam besloten, in het kader van het toenmalige basisplan
voor de gemeentelijke automatisering, ook het vast
goedsysteem „bovengronds" te gaan gebruiken.
Het bureau dat opdracht had gekregen de vastgoedin
formatie te verzamelen en te beheren, maakte deel uit
van de toenmalige dienst Volkshuisvesting. Men hield
zich daar uitsluitend bezig met object(gebouwen)gege-
vens. Kadastrale gegevens werden bijgehouden door de
secretarie-afdeling Belastingen in het Grond- en Water
systeem.
Na enige jaren werd een aantal problemen zichtbaar:
- de geringe gebruikswaarde: gebruik vond alleen
plaats bij belastingheffing en enkele statistische toe
passingen;
- niet actueel: er was sprake van een gemiddelde ach
terstand van een half jaar;
- de onbetrouwbaarheid van informatie: er werden o.a.
verschillende standaards en slechte mutatieprocedu
res gebruikt.
Dit leidde tot een aantal organisatorische, procedurele
en technische ingrepen. In dit artikel wordt ingegaan op
de technische maatregelen.
Om het gebouwensysteem toegankelijk te maken, werd
besloten een interactief te raadplegen systeem te ma
ken. In juni 1981 werd het VASTIN systeem opgeleverd,
dat informatie over objecten en een bedrijvenregister be
vat. Voor die tijd had de oprichting en de structurering
van SB plaatsgevonden. Met behulp van eigen deskun
digheid werd in korte tijd het interactief administratief
kadastraal systeem (KADIN) ontwikkeld. Het ontwikkel
project liep van januari 1982 (probleem analyse) tot
december 1982 (test en invoering).
Los van de ontwikkeling van een kadastraal systeem
werd gestart met de ontwikkeling van een nieuw straten-
tabellensysteem (STRATIN). Ook dit systeem moest in
teractief te raadplegen en te muteren zijn. Het straten-
tabellensysteem is in juli 1983 ingevoerd en is het meest
gebruikte en toegepaste systeem in de gemeente Rotter
dam.
Doordat KADIN en STRATIN zeer goed functioneerden,
werd de druk groot om ook VASTIN om te bouwen. Dit
gebeurde vooral, omdat het mutatieproces niet aan de
verwachtingen voldeed. Gelijktijdig werd besloten om
een compleet nieuwe gebruiksstructuur te creëren, om
dat er zeer veel doublures in de bestanden bleken te zit
ten, de relatielegging gecompliceerd was, waardoor het
onderhoud duur werd, verdere integratie met de kadas
trale gegevens en de stratentabellengegevens noodzake
lijk was, en omdat de mogelijkheden om te kunnen raad
plegen moesten worden verbeterd. Daarnaast moest de
invoer worden gedecentraliseerd. Op 1 januari 1984
werd het systeem geïnstalleerd, zodat in twee jaar tijd
een volledig nieuw interactief administratief vastgoed
systeem is ontstaan.
Specifiek verantwoordelijk voor de ontwikkeling van het
AVS is de afdeling Ontwikkeling en Onderzoek (O&O).
O&O houdt zich bezig met het traceren van informatie
behoeften, het (verder) ontwikkelen van het AVS, het
coördineren van het gebruikersoverleg, het verzorgen
van de documentatie, enz. Daarnaast vervult O&O
regelmatig een belangrijke taak bij de ondersteuning van
de automatisering bij andere afdelingen. Voor de ontwik
keling daarvan maakt SB gebruik van SDM (System
Development Methodology). SDM is een methode die
wordt gevolgd bij de ontwikkeling van geautomatiseerde
informatiesystemen. De bij SB in gebruik zijnde interpre
tatie van SDM zal hier niet worden behandeld. Gebleken
is, dat door een stringente toepassing van SDM, een
284
NGT GEODESIA 85
