Het Administratief Vastgoed Systeem (AVS) van de
gemeente Rotterdam
door P. F. HUkhuysen en L. van Alphen, beiden werk
zaam bij de Stafafdeling Basisinformatie van de Ge
meente Rotterdam.
1. Inleiding
De laatste jaren is er een toenemende belangstelling te
constateren voor de gemeentelijke (vastgoed)informa-
tievoorziening als hulpmiddel bij het openbaar bestuur.
Een goede informatievoorziening is een van de vereisten
om dat bestuur bij de uitoefening van zijn taken te onder
steunen. Onlangs werd in Den Haag in Europees ver
band het Urban Data Management Symposium aan
deze problematiek gewijd. In de gemeente Rotterdam is
het belang van een compleet actueel vastgoedinforma
tiesysteem enkele jaren geleden ook ingezien en heeft
daar geresulteerd in de vorming van een afdeling die
werd belast met de verzameling, bewerking en verstrek
king van basisinformatie.
Inmiddels is een modern interactief Administratief Vast
goed Systeem (AVS) tot stand gekomen, waarvan enke
le aspecten in dit artikel aan de orde zullen komen, met
name de ontwikkeling, het beheer en het gebruik van het
ontwikkelde systeem. De ontwikkeling zal in een be
scheiden historisch perspectief worden geplaatst; daar
naast zal worden ingegaan op de actuele en de voor de
toekomst te verwachten ontwikkelingen. Als bepalende
factor voor het beheer zal de organisatie van de stafafde
ling aan de orde komen. Omdat het gebruik van de op
geslagen informatie het uiteindelijke doel van een vast
goedsysteem is, zal hieraan ook de nodige aandacht
worden besteed.
Dit artikel geeft enige feitelijke gegevens als achtergrond
voor de rede, die dr. J. M. Linthorst namens de VNG in
oktober a.s. op het NGL congres zal houden. Tevens
zullen tijdens dit congres doorlopende demonstraties
van het AVS plaatsvinden in de expositieruimte. Dit arti
kel beoogt eveneens een aanvulling te zijn op de eerder
in NGT Geodesia verschenen publikaties over het
ARTOL-systeem, waarbij het ging om het grafische ge
deelte in de vastgoedinformatievoorziening.
De auteurs van dit artikel zijn beiden werkzaam bij de
Stafafdeling Basisinformatie (SB) en belast met ener
zijds het databeheer en de gegevensverstrekking en
anderzijds met de ontwikkeling en het onderzoek op dit
terrein. Hoewel deze twee taken logisch zijn gescheiden,
vindt in de praktijk een nauwe samenwerking plaats, te
meer daar in het verleden is gebleken, dat deze schei
ding leidt tot een kwalitatieve en kwantitatieve tekort
koming in de informatievoorziening. Vanuit beider ach
tergrond is dit artikel geschreven.
2. Informatiebeleid
In dit hoofdstuk wordt globaal ingegaan op enkele as
pecten van het informatiebeleid van de gemeente Rot
terdam, omdat dit beleid bepalend is voor de plaats en
het functioneren van de Stafafdeling Basisinformatie. In
formatievoorziening is naast financiering, regelgeving
(wetten, voorschriften) en organisatie (inclusief perso
neel) een van de beleidshulpmiddelen. Informatiebeleid
is derhalve een onderdeel van het totale middelenbeleid.
Conform de filosofie die in „Besturen met informatie"
Groene reeks no. 76 VNG staat aangegeven, wordt in
NGT GEODESIA 85
J
Rotterdam op de volgende twee manieren naar structu
rering van het informatiebeleid gestreefd:
- Structurering per beleidsterrein
voorbeeld van beleidsterreinen zijn: Volkshuisves
ting, Grondbeheer en Onderwijs;
- Structurering per kristallisatiepunt
kristallisatiepunten zijn de zgn. basisregistratiesyste
men, te weten: Bevolking, Maatschappelijke objec
ten en Vastgoed (fig. 1).
BEVOLKING
VASTGOED
MIDDELEN
AKTIVITEITEN
Fig. 1.
Dit laatste betekent, dat het vastgoedsysteem een be
langrijke rol speelt in het gemeentelijk informatiebeleid.
Tot 1980 werd door het Gemeentelijk Reken Centrum
gewerkt aan de automatisering van het bevolkingssys
teem, het sociale uitkeringssysteem enz. Omstreeks
deze tijd werden de tekortkomingen van een door auto
matiseringsdeskundigen gestuurde aanpak zichtbaar.
Daarom werd besloten de verantwoording betreffende
ontwikkeling en beheer van informatiesystemen bij de
informatiegebruikers te leggen. Zo werden alle stuur-
(praat)groepen op het gebied van informatievoorziening
opgeheven. Tegelijkertijd werd toegelaten, dat bij de
verschillende gemeentelijke diensten minicomputers
werden aangeschaft.
Ten behoeve van de vastgoed(basis)informatievoorzie-
ning werd SB geformeerd, die verantwoordelijk werd ge
steld voor het beheer en de ontwikkeling van het AVS.
283
