De hierboven aangestipte ontwikkelingen en de huidige
te smalle wettelijke basis (Wet op de Grondbelasting)
maakten het noodzakelijk om tot een nieuwe wettelijke
basis van de taak en werkzaamheden van de Dienst van
het Kadaster en de Openbare Registers te geraken. Bij
de huidige ontwerp-Kadasterwet is rekening gehouden
met de lijn die door de Staatscommissie inzake het
Kadaster (ingesteld bij Koninklijk Besluit van 12 augustus
1956, no. 35) in haar rapport, uitgegeven door de Staats
uitgeverij in 1965, is aangegeven. Natuurlijk zijn gerecht
vaardigde desiderata van derden in het ontwerp ver
werkt.
3. Uitgangspunten van de ontwerp-Kadasterwet
a. In het ontwerp zijn de taken die de Dienst van het
Kadaster en de Openbare Registers thans heeft, op
genomen en uitgewerkt. De codificatie van overal
verspreide en in allerlei vormen voorkomende regelin
gen en voorschriften betreffende kadastrale activitei
ten, is nagestreefd ter bevordering van de overzichte
lijkheid van de materie. Bepaalde activiteiten hebben
thans een wettelijke basis gekregen, welke voorheen
niet bestond.
b. Taken en activiteiten die andere wetten in formele zin
aan de Dienst opdragen, zijn in verband met de aard
van de in andere wetten behandelde materie, niet in
de Kadasterwet opgenomen, mede om doublures te
voorkomen.
c. Daar een materiematige en organisatorische verbon
denheid tussen de openbare registers voor rechtsfei-
ten inzake onderscheidelijk onroerende zaken, sche
pen en luchtvaartuigen (registergoederen) bestaat,
alsmede tussen de openbare registers voor onroeren
de zaken aan de ene en de kadastrale administratie
aan de andere kant, vindt de behandeling van de uit
voeringsaspecten van de openbare registers voor on
roerende zaken, van de schepen en de luchtvaartui
gen en het Kadaster in dit éne ontwerp van wet
plaats. De overzichtelijkheid is hiermede gediend.
Vooral de wisselwerking die tussen de openbare re
gisters en de kadastrale registratie bestaat, maakt de
regeling van de desbetreffende materie in één wet
noodzakelijk.
d. In het ontwerp is ook rekening gehouden met de
eisen waaraan moet worden voldaan, wil het Kadas
ter verantwoord functioneren als informatiebron voor
gegevens van onroerende zaken. Daar naar mijn me
ning bij de lezers van dit tijdschrift meer interesse uit
gaat naar onroerende zaken dan naar schepen en
luchtvaartuigen, zullen de laatstgenoemde twee
soorten registergoederen in het vervolg slechts ter
loops worden aangestipt.
e. Als eisen waaraan moet worden voldaan, wil het
kadastrale informatiesysteem verantwoord werken,
worden genoemd:
1. eenduidigheid van de kadastrale aanduiding van
de onroerende zaken;
2. actualiteit van gegevens betreffende onroerende
zaken en rechten waaraan deze zijn onderworpen;
3. continuïteit van het gegevensbestand;
4. juistheid, volledigheid en betrouwbaarheid van de
gegevens;
5. doeltreffende raadpleegbaarheid van gegevens
betreffende de onroerende zaken;
6. een open-ended registratiesysteem, d.w.z. dat het
Kadaster (registers en kaarten) zodanig wordt op
gezet, dat nog andere dan de huidige gegevens
kunnen worden opgenomen.
4. Het ontwerp in hoofdlijnen
De wet bestaat uit acht hoofdstukken, te weten:
Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen.
Hoofdstuk 2 Openbare registers voor registergoederen.
Hoofdstuk 3 Kadastrale registratie, kaartenbestand,
daaraan ten grondslag liggende beschei
den en het net van coördinaatpunten.
Hoofdstuk 4 Bijwerking van de kadastrale registratie,
het kaartenbestand en het net van coördi
naatpunten.
Hoofdstuk 5 Registratie voor schepen.
Hoofdstuk 6 Registratie voor luchtvaartuigen.
Hoofdstuk 7 Verstrekking van inlichtingen; kadastraal
recht.
Hoofdstuk 8 Overige en slotbepalingen.
Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen
Daar in de wet op verschillende plaatsen sprake is van
percelen en perceelsvorming, was het noodzakelijk een
definitie van perceel op te nemen. Artikel 1, onder 1, sub
c vermeldt, dat onder perceel wordt verstaan een deel
van het Nederlands grondgebied van welk deel de Rijks
dienst de Rijksdienst van het Kadaster en de Open
bare Registers) de begrenzing met behulp van landmeet
kundige gegevens heeft vastgelegd op grond van gege
vens betreffende de rechtstoestand, bestemming en het
gebruik en dat door zijn kadastrale aanduiding is geken
merkt.
Tot op heden is de kadastrale aanduiding van percelen:
kadastrale gemeente, sectie, nummer. De coördinatie
van de vastgoedinformatie zou met zich mee kunnen
brengen, dat men op een andere dan de gebruikelijke
wijze de percelen kadastraal aanduidt. Om op deze ont
wikkeling zo snel mogelijk te kunnen inspelen, is in arti
kel 2 bepaald dat bij of krachtens Algemene Maatregel
van Bestuur regelen worden gesteld omtrent de wijze
van kadastrale aanduiding.
In artikel 3 staan de taken vermeld, die de Rijksdienst
mede in het belang van de rechtszekerheid heeft:
a. het houden van openbare registers, waarin feiten die
voor de rechtstoestand van registergoederen van be
lang zijn, worden ingeschreven;
b. het houden en bijwerken van kadastrale kaarten en
daaraan ten grondslag liggende bescheiden, zodanig
dat zij gezamenlijk de rechtstoestand en de feitelijke
gesteldheid van onroerende zaken, alsmede de
rechtstoestand van beperkte rechten waaraan die za
ken zijn onderworpen, volgens de bij de Rijksdienst
bekende gegevens weergeven;
c. het vervaardigen, houden en bijwerken van een
grootschalige basiskaart van Nederland en, indien
artikel 50, eerste lid, tweede zin, toepassing heeft ge
vonden, van de aldaar bedoelde kaarten;
d. het in stand houden van een net van coördinaat-
punten in het stelsel van de Rijksdriehoeksmeting,
bestaande uit punten van de eerste, tweede en derde
orde, alsmede uit hoofdpunten;
e. het houden en bijhouden van een registratie voor
schepen;
f. het houden en bijhouden van een registratie voor
luchtvaartuigen, en
g. het verstrekken van inlichtingen omtrent gegevens,
door de Rijksdienst verkregen in het kader van vervul
ling van de hem opgedragen taken.
De vermelde taken richten zich zowel op het houden van
een stelsel dat de rechtszekerheid dient als op het effi
ciënt laten functioneren van een informatiesysteem. In
NGT GEODESIA 85
387
