meer zal laten gelden, want, zo staat omschreven in de
op 23 oktober 1985 bij gelegenheid van het landelijke
NGL congres uitgekomen brochure over AKR: Het
Kadaster beoogt met de Automatisering van de Kadas
trale Registratie een snelle en toegesneden informatie
levering aan vastgoedinformatiegebruikers, in het bij
zonder aan de grootgebruikerszoals gemeenten en
waterschappen.
In verband met AKR zullen de volgende onderwerpen
worden behandeld:
1. In het kort de taken en doelstellingen van de Dienst
van het Kadaster en de Openbare Registers, een
overzicht van de lopende automatiseringsprojecten
bij het Kadaster ten einde de plaats van AKR hier
binnen en binnen de taken van het Kadaster te kun
nen afbakenen, en de redenen waarom het Kadaster
het wenselijk achtte over te gaan tot automatisering
van de kadastrale registratie.
2. De structuur, die de basis vormt voor de kadastrale
registratie en die derhalve model heeft gestaan voor
de gegevensstructuur en de systeemstructuur bij de
ontwikkeling van het geautomatiseerde systeem.
3. De mogelijkheden van informatie uit het geautomati
seerde systeem, waarbij ook zal worden teruggegre
pen op de informatieverstrekking uit de handmatige
boekhouding, waardoor de verschillen en overeen
komsten in beide wijzen van informatievoorziening
naar voren zullen komen.
4. De mogelijkheden welke met AKR in de al dan niet
nabije toekomst te verkrijgen zullen zijn.
Taken en doelstellingen
Tot de taken van de Dienst van het Kadaster en de
Openbare Registers behoren onder meer, zoals ook om
schreven in de ontwerp-Kadasterwet:
- het houden van de openbare registers, bestemd voor
de over- en inschrijving van akten tot levering en
vestiging van zakelijke rechten op registergoederen;
- het vervaardigen en het bijhouden van de kadastrale
kaarten en de kadastrale registers, welke gezamenlijk
de rechtstoestand en de gesteldheid van de register
goederen weergeven, alsmede het verstrekken van
gegevens hieruit aan derden;
- het vervaardigen en bijhouden van de GBKN;
- het in stand houden van een net van coördinaten-
punten in het stelsel van de Rijksdriehoeksmeting.
De bedoeling is te voorzien in de behoefte van de burger
en van anderen aan informatie omtrent onroerende goe
deren en niet in de laatste plaats om de rechtszekerheid
te bevorderen.
Doel van het AKR-project is het verkrijgen van een volle
dig geautomatiseerde kadastrale en hypothecaire regis
tratie. Het gaat hierbij om de registratie van gegevens
met betrekking tot de rechtszekerheid en de gesteldheid
van vastgoed. Deze registratie moet dagelijks worden
bijgehouden en zonder tijdverlies (real-time) en recht
streeks (on-line) kunnen worden geraadpleegd. De in
formatie over de geregisteerde gegevens kan daardoor
actueel zijn en desgewenst ook in grote hoeveelheden
worden geleverd.
Het AKR-systeem kent een centrale database (in Heer
len) die via datacommunicatielijnen is of zal worden ver
bonden met de bewaringen in de veertien Kadaster
vestigingen. In deze centrale database zal per vestiging
een eigen fysiek gescheiden gegevensbestand ter be
schikking staan. Elke bewaring zal echter exact hetzelfde
geautomatiseerde registratiesysteem hebben.
Voorts zijn bij het Kadaster een tweetal geautomatiseer
de sytemen aanwezig, die een sterke relatie hebben met
AKR, namelijk de landmeetkundige en kartografische
informatieverwerking en het administratieve vastgoed
systeem voor de landinrichting. Hierop zal, gezien het
onderwerp, slechts beperkt worden ingegaan.
Het doel van LKI is de informatie die nu in de vorm van
grootschalige kaarten, zoals de Grootschalige Basiskaart
van Nederland en de kadastrale kaart wordt geleverd, te
vervaardigen uit digitale processen en/of te converteren
naar een digitale vorm en op te slaan in computerbestan
den. Dit schept de mogelijkheid in te spelen op de vraag
naar digitale kaartprodukten. Het geeft tevens aankno
pingspunten voor de coördinerende taak van het Kadas
ter op het gebied van de vastgoedinformatievoorziening.
Volgens de in het projectplan aangegeven planning zal in
de komende jaren in een groot aantal vestigingen van de
directies in de provincie een gedeelte van de daar plaats
vindende landmeetkundige en kartografische activiteiten
worden geautomatiseerd. Een aantal delen van het
systeem is inmiddels operationeel.
De geautomatiseerde ruilverkavelingsadministratie van
het Kadaster (ARAK) wordt toegepast in ruim 100 ruil-
verkavelings- en landinrichtingsprojecten met een totale
oppervlakte van meer dan 600 000 ha. Het ARAK-
systeem bevat gegevens uit de kadastrale registratie,
pachtgegevens, schattingsgegevens, gegevens over de
toegedeelde kavels en de nieuwe perceelsaanduiding.
Oppervlakte- en waardeberekeningen worden met
ARAK uitgevoerd, terwijl met het systeem de akte van
toedeling en de bijbehorende stukken ten behoeve van
de kadastrale toepassing langs geautomatiseerde weg
kunnen worden vervaardigd. Aan het systeem zijn in
1984 als laatste onderdeel de geldelijke regelingen en de
renteberekening toegevoegd.
Omdat het systeem eerder is ontwikkeld dan AKR, zul
len in de toekomst voorzieningen moeten worden getrof
fen om de ARAK-bestanden te voorzien van informatie
uit AKR en omgekeerd. Dit lijkt eenvoudiger dan het is,
omdat het ARAK-systeem reeds in een vroeg stadium is
ontworpen en daardoor onderhevig is aan de wet van de
remmende voorsprong. De bestanden zijn sequentieel
opgebouwd en alleen in batch toegankelijk. De eenheid
waarin wordt gewerkt, komt overeen met een leggerarti
kel, terwijl het volgens de huidige inzichten logischer is
volgens de kleinste eenheid te werken, en dat is het
kadastraal perceel.
Redenen tot automatisering
De redenen waarom het Kadaster tot automatisering van
de kadastrale registratie is overgegaan, zijn voortge
komen uit de behoeften van de Dienst zelf, uit behoeften
van anderen en om snel en accuraat te kunnen voldoen
aan de behoefte aan vastgoedinformatievoorziening.
Naast de algemene voordelen van automatisering het
sneller en geaggregeerd beschikbaar zijn van informatie,
die daardoor actueler kan zijn, en het verminderen van
de fysieke omvang van de bestaande registraties zijn
er specifieke voordelen voor de geautomatiseerde infor
matievoorziening door het Kadaster:
1. Binnen de kadastrale en hypothecaire registratie be
schikt het Kadaster over een grote hoeveelheid infor
matie. Het AKR-systeem biedt de mogelijkheid de
toegankelijkheid tot die informatie te vergroten door
420
NGT GEODESIA 86
