Naast krimp staat echter ook uitbreiding te wachten: integratie
van de essentiële overheidstaken van de Rijksdienst IJsselmeer-
polders en de Rijkswaterstaatsdirectie Zuiderzeewerken zal leiden
tot de nieuwe directie Flevoland (N.B. Ook het Kadaster studeert
op een nieuwe provinciale directie Flevoland, welk gebied nu nog
vanuit het kantoor Zwolle wordt bediend red.).
Hiermee zijn we gelijk beland bij de nieuwjaarstoespraak van mr.
ir. C. J. Remijnse op de hoofddirectie van het Kadaster. Hij hield
zijn gehoor voor, dat het Kadaster thans woelige tijden kent. Priva
tisering en afslanking zijn een politiek gegeven, zo zei hij, waarbij
het laatste met behoud van werkgelegenheid binnen of buiten
het Kadaster kan geschieden mits het eerste slaagt! Anders zou
de werkgelegenheid van 100 200 medewerkers niet kunnen
worden gegarandeerd, hetgeen een immens probleem zou be
tekenen.
Vervolgens stond hij stil bij de stabilisatie van de vastgoedmarkt,
waarover het Kadaster juist bekend had gemaakt dat het aantal
geregistreerde koopakten nu weer het niveau van de jaren 1979/
1980 had bereikt. De notarissen blijken hierbij zeer snel aan de
telefax te wennen; reeds meer dan 25% van de verstrekte inlich
tingen (dit is ongeveer 650 0000 berichten) gaat via dit medium.
Ook bleef niet onvermeld, dat de Kadastertarieven voortaan ook
voor overheidsorganen gaan gelden in het streven naar volledige
kostendekkendheid. Grootgebruikers, zoals gemeenten, krijgen
nog wel 40% korting, maar de enige die niet voor de kadastrale
informatie hoeft te betalen, is de Rijksbelastingdienst.
Tot slot keerde de heer Remijnse weer terug naar de personele
aspecten. Hij zei, dat voor 1987 het bekende gezegde „Als het
onweert in Januaar, dondert het 't hele jaar" gegolden had, omdat
in januari 1987 de 18% afslanking werd opgelegd. Hij bracht daar
om zijn boodschap voor 1988 naar het personeel met drie slogans:
„Houdt moed", „Verandering moet" en „De schouders er
onder". Het eerste gold o.a., omdat de functie van het Kadaster
in de maatschappij niet ter discussie staat, en omdat in 1988 de
behandeling van de Kadasterwet in het Parlement het Kadaster
een solide wettelijke basis zal geven. „Verandering moet", door
onder meer automatisering, de bijstelling van de (organisatiestruc
tuur in de provinciale directies en een veel hogere uitbesteding, zo
dat een 40-jarige loopbaan bij het Kadaster zonder tussentijdse in
grijpende wijzigingen, definitief verleden tijd is, waarmee de
oproep voor „de schouders er onder" ook is verklaard. In dit kader
werd ook de aankondiging gedaan voor een derde lid van de
hoofddirectie, de heer J. Besemer; zie NGT Geodesia 1988, p. 29.
Ook bij de Topografische Dienst kwam in de nieuwjaarstoespraak
de afslanking aan de orde. De directeur, drs. P. W. Geudeke, keek
terug op het bekend worden van een bijdrage van de TDN aan de
afslanking, de actie die daartegen was gevoerd en het feit dat dit
niet heeft mogen baten: een voorlopig afslankingsplan gebaseerd
op 12% inkrimping. De TDN heeft daarin helaas ook moeten kie
zen voor een vermindering van de dienstverlening aan derden (zie
NGT Geodesia 1987 no. 12, p. 526). Een mogelijke privatisering
is daarmee van de baan.
De kaartverkoop is volgens de heer Geudeke op ongeveer het
zelfde peil als in 1986 gebleven; wel steeg de omzet van druk
opdrachten met 20%. Eén van de produkten daarvan was het ver
schijnen van de Topografische Atlas 1 50 000 (zie NGT Geode
sia 1987 no. 4, p. 146). Voor de toekomst stond de heer Geudeke
vooral stil bij de behoefte aan produkten van de TDN vanuit het
militaire apparaat en de nieuwe technologieën die nodig zijn, meer
algemeen de automatisering. Ten aanzien van het eerste is ge
bleken, dat de kaart 1 25 000 voor speciale militaire doeleinden
onmisbaar is. De andere nadrukkelijke vraag was: welke behoefte
Defensie heeft aan digitale Igeografischegegevens. Daarmee
staat of valt de verdere voortgang van de automatisering binnen
de TDN.
In dit kader noemde hij ook de activiteiten van de firma Tele-Atlas
die de kaart 1:10 000 digitaliseert voor het Philips autonavigatie
systeem CARIN, zonder toestemming van de TDN. (N.B. De vraag
is of hier sprake is van een schending van het auteursrecht. Op dit
moment wordt een gerechtelijke procedure tegen Tele-Atlas over
wogen red.).
Allen besloten natuurlijk hun toespraak met het uitspreken van de
beste wensen voor alle medewerkers voor 1988!
MIJLPAAL IN GBKN-ZEELAND
Vrijdagmiddag 15 januari 1988. Buiten is het druilerig en somber,
maar in de kantine van de dienst Openbare Werken te Terneuzen
is het licht en feestelijk. Feestelijk ter gelegenheid van de onder
tekening van drie GBKN-overeenkomsten.
Nadat de stuurgroep GBKN-Zeeland de laatste plooien heeft glad
gestreken, staat niets de ondertekening meer in de weg. Deze
ondertekening mag worden gezien als een mijlpaal in de nog korte
114
geschiedenis van de GBKN-Zeeland. Na jaren van moeizaam
onderhandelen ligt nu een raamovereenkomst ter ondertekening
op tafel. In de raamovereenkomst is de bereidheid vastgelegd van
de participanten, te weten PTT, PZEM, WMZ en het Kadaster om
in principe de vervaardiging van de grootschalige basiskaart van
Nederland voor de provincie Zeeland te realiseren; tevens wordt
de bijhouding van bedoelde basiskaarten geregeld. Het streven is
om over een periode van 10 jaar ongeveer 17 500 ha per jaar aan
te pakken.
Dat deze gebeurtenis in Terneuzen plaatsvindt, is hierin gelegen
dat tegelijk met de ondertekening van de raamovereenkomst, de
vervaardigings- en bijhoudingsovereenkomst voor het projekt Ter
neuzen worden ondertekend. In dit projekt is de gemeente Terneu
zen medeparticipant. Voor de ondertekening van de drie overeen
komsten zijn uitgenodigd de heren mr. ir. C. J. Remijnse, hoofddi-
rekteur van het Kadaster, P. R. M. Jansen, direkteur PTT Telecom
municatie, distrikt Breda, ir. F. H. M. Deurvorst, bedrijfsdirekteur
van de PZEM, ir. P. Stoter, direkteur WMZ en C. Ockeloen, burge
meester van de gemeente Terneuzen. Verder heeft de gemeente
Terneuzen ook vertegenwoordigers van de Zeeuws-Vlaamse ge
meenten, waterschappen en het havenschap uitgenodigd. Gezien
de opkomst is hieraan op ruime schaal gehoor gegeven.
Na de ondertekening worden door de direkteur van de dienst
Openbare Werken ing. J. J. Huigh de sprekers aangekondigd. Hij
maakt zelf van de gelegenheid gebruik om een dankwoord uit te
spreken en vast te stellen dat de GBKN in digitale vorm juist op tijd
komt nu bij zijn dienst de automatisering start.
De eerste spreker, wethouder van de gemeente Terneuzen W.
Gosselaar, legt in zijn toespraak de nadruk op het belang dat de
gemeente Terneuzen heeft bij de realisering van het GBKN-projekt
Terneuzen. Hij toont zich verheugd met de inpassing van de GBKN
in het automatiseringsproces bij zijn gemeente. Hij ziet dit proces
als het aanbreken van een nieuwe tijd. Geen hobbyisme, maar een
noodzakelijke technische vernieuwing. De GBKN mag worden ge
zien als een schakel in de interne en externe informatie-overdracht.
Uniformiteit in de gegevens biedt goede en betrouwbare uitwisse
lingsmogelijkheden. Voor intern gebruik ontstaan meer en betere
mogelijkheden bij het ontwerpen van bestemmingsplannen, het
ontwerpen, uitvoeren en beheren van civiel technische werken en
het beheer van een vastgoedsysteem. Ook voor bestuurlijke en be
leidsbepalende doeleinden zal de informatie beter en sneller be
schikbaar zijn.
„In Nederland zit 1 250 000 kilometer aan kabels en leidingen in
de grond met een waarde van 30 miljard gulden; jaarlijks wordt er
bij graafwerkzaamheden voor zo'n 150 miljoen gulden schade
aangericht". Zo begint mr. ir. C. J. Remijnse, hoofddirekteur van
het Kadaster, zijn toespraak. Hij geeft aan hoe belangrijk het is om
een goed opgezette leidingenregistratie te hebben. De Raad voor
Vastgoedinformatie (RAVI) gaat minister E. Nijpels van VROM
daaromtrent binnenkort adviseren. Ook met betrekking tot de
waardebepaling van het onroerend goed zal de RAVI advies uit
brengen. De RAVI acht het wenselijk te komen tot één waardebe
paling voor het onroerend goed, hetgeen een aanzienlijke kosten
besparing zal opleveren.
Bij de realisering van beide adviezen zal de GBKN als drager van
basisgegevens een belangrijke rol spelen. Zeker nu de basisgege
vens in digitale vorm worden aangeleverd. Doordat op het terrein
van de GBKN nutsbedrijven, gemeenten en kadaster elkaar vinden,
wordt voldaan aan de coördinatiegedachte, die zo'n belangrijk ele
ment vormt in onze complexe maatschappij. Het voorkomt on
doelmatigheid en doublures. Imnmers gegevens worden éénmaal
verzameld, informatiesystemen worden op elkaar afgestemd en
gebruikmaking van eikaars faciliteiten behoort tot de mogelijk
heden.
Namens de nutsbedrijven voert ir. P. Stoter, direkteur WMZ het
woord. Hij prijst zich gelukkig te kunnen constateren, dat door een
goede samenwerking veel tot stand is gekomen. Want naast
ondertekening van raam- en vervaardigingsovereenkomst is ook
de bijhoudingsovereenkomst ondertekend en wél nog voordat de
eerste kaarten zijn vervaardigd. Het geeft aanleiding er alle ver
trouwen in te hebben dat de participanten in staat zullen zijn de
GBKN aktueel te houden. Daarvoor dient echter wel grote aan
dacht besteed te worden aan het „was-wordt" probleem. Dat wil
zeggen het op een duidelijke en werkbare manier aangeven van de
mutaties in het GBKN-bestand. Voor de nutsbedrijven zijn groot
schalige kaarten een noodzakelijk hulpmiddel voor een verant
woord beheer van de infrastruktuur. Gelet op de vitale betekenis
van de leidingen voor nutsbedrijven dient de uiterste zorg besteed
te worden aan aanleg en instandhouding van het leidingen
bestand. Daarvoor zijn grootschalige kaarten, waarop de ligging
van de leidingen nauwkeurig is aangegeven, van groot belang.
Wellicht zullen we door vruchtbare samenwerking in de komende
tien jaar de resterende GBKN's kunnen vervaardigen.
NGT GEODESIA 88
