t
1
i
lijk apparaat vertegenwoordigd, die met vastgoedinfor
matie te maken hebben. De resultaten van het project
zijn ook voorgelegd aan het bureau IBA van de VNG.
Uitvoering van het project
De indeling van de activiteiten zoals die in het project
zijn uitgevoerd, is in hoofdlijnen weergegeven in fig. 2.
Iedere activiteit werd zoveel mogelijk door één werk
groep uitgevoerd. De resultaten werden gebruikt als
basis voor de afstudeerscripties. Waar nodig werden de
werkgroepen uitgebreid. Ook werden speciale onder
zoeken door aan de werkgroepen toegevoegde studen
ten uitgevoerd.
1 REFERENTIE-
MODEL
Fig. 2. Indeling van activiteiten.
Inventarisatie
De huidige situatie is de basis van een goed vastgoed
plan. Om een beeld te krijgen van de informatiestromen
en de processen binnen de gemeente is in Uithoorn een
enquête uitgevoerd. Bij zo'n proces kan zowel admi
nistratieve als grafische informatie betrokken zijn.
Per proces is aangegeven welke informatie nodig is en
wat de uitvoer daarvan is. Ook de frequentie van de uit
voering en de daaraan verbonden kosten zijn bepaald.
Bij de inventarisatie zijn ook enkele onderzoeken uitge
voerd op het gebied van informatieuitwisseling met in
stanties buiten de gemeente (Kadaster en nutsbedrij
ven).
De inventarisatie resulteerde in het zichtbaar maken
van:
de huidige informatiestructuur;
de doelstellingen en eisen;
de informatiebehoefte ten aanzien van vastgoedin
formatie;
de knelpunten ten aanzien van de huidige informatie
voorzieningen.
Enkele belangrijke knelpunten waren:
onvoldoende afstemming en coördinatie met betrek
king tot mutaties ten aanzien van vastgoed (objec
ten, Kadaster), activiteiten met betrekking tot de
zelfde vastgoedelementen (planning, beheer), ge
biedsindeling, indeling topografische vastgoedobjec-
206
ten (groen, wegen, gebouwen, enz.) en definities
van vastgoedobjecten;
onvoldoende kwaliteit (actualiteit/betrouwbaarheid)
van administratieve en grafische, kadastrale en to
pografische informatie;
het ontbreken van koppelingen tussen diverse vast
goedregistraties. Dit had een nadelige invloed op de
werkprocessen (behoefte aan integrale informatie)
en het beleid (managementinformatie);
vastgoedinformatie was nauwelijks digitaal voor
handen.
Als hulpmiddel bij het oplossen van deze knelpunten
werd een referentiemodel geschetst, dat voor de speci
fieke situatie in Uithoorn nader werd ingevuld. In het
onderstaande worden dat referentiemodel en de oplos
sing voor Uithoorn kort beschreven.
Referentiemodel
De informatievoorziening is bij veel gemeenten lang
zaam gegroeid. Er is geen sprake van een gelijkmatige,
geleide, gestructureerde groei. Integendeel, de indivi
duele interesses en behoeften zijn aanleiding geweest
voor ad hoc en bottom up ontwikkelingen. Daardoor is
een onoverzichtelijk geheel ontstaan van procedures,
programma's, computers, activiteiten en communica
tielijnen. Om verbetering aan te brengen in de aspecten
doelmatigheid, doeltreffendheid en democratisch func
tioneren is het noodzakelijk structurering aan te bren
gen in de informatievoorziening.
Structurering (zie VNG Groene Reeks '76) kan plaats
vinden per beleidsveld en per kristallisatiepunt. Vast
goed is zo'n kristallisatiepunt.
De vastgoedinformatiesystemen die binnen het ge
meentelijk apparaat operationeel zijn, worden ingedeeld
zoals weergegeven in fig. 3.
Registratiesystemen:
BASIS
REGISTRATIE
bijv.
gemeentekadaster
bevolkingsregister
bedrijvenregister
Processystemen:
PLANNING
UITVOERING
bijv.
Ruimtelijke ordening
Volkshuisvesting
bijv.
wegbeheer
BWT
0GB bestemmingsplannen
Fig. 3. Vastgoedinformatiesystemen binnen de gemeente.
Een basisregistratie vastgoed kan in hoofdlijnen in vier
objectgroepen worden onderverdeeld. Elke objectgroep
bevat grafische en administratieve informatie. Omdat
bij een groot aantal gemeentelijke processen gebruik
wordt gemaakt van deze informatie, is het van belang
de gegevens van de verschillende objectgroepen onder
ling te koppelen. De koppeling tussen grafische en ad
ministratieve gegevens is te realiseren door een unieke
identificatie per object (zoals bijvoorbeeld perceelnum
mer). De koppeling tussen de grafische gegevens is te
realiseren door middel van de unieke ligging (bijvoor
beeld plaatscoördinaten). Schematisch geeft dit het
volgende beeld:
De verschillende processystemen zijn, als leveranciers
en gebruikers van basisinformatie, gekoppeld aan de
basisregistratie. De basisregistratie is informatietech
nisch nader uitgewerkt. Ook zijn de aspecten organisa
tie en techniek nader belicht.
NGT GEODESIA 88
INVENTARISATIE VAN
DOELSTELLINGEN, EISEN
EN INFORMATIEBEHOEFTE
EN KNELPUNTEN
BASISARCHITECTUUR:
Informatiemodel
Technisch model
Organisatiemodel
FUNCTIONEEL ONTWERP
PROTOTYPE
1 PROTOTYPE:
J Bouwen
- Verzamelen gegevens
Invoeren gegevens
AFRONDING PROJECT:
Evaluatie/Toetsing
Rapportage
PRESENTATIE
