O
Realisatie van het landelijk UBIS
Actualiteit
De actualiteit is een maat voor de bijhouding. Dit kan
worden gedefinieerd als de tijd die verstrijkt tussen het
optreden van een voor het bestand relevante wijziging en
de daadwerkelijke doorvoering van deze verandering in
het bestand.
AKR
Automatisering Kadastrale Registratie.
PAP
Perceel Adres Plaatscoördinatensysteem.
GBR
Geografisch Basisregister.
RPD
Rijks Planologische Dienst.
VOR
Verkeersongevallenregistratie.
VLN
VOR-Locatienetwerk.
OGB
Onroerend-goedbelastingen.
Volledigheid
Het begrip volledigheid houdt in, dat het bestand alle ge
gevens bevat die het zou moeten bevatten. Bijvoorbeeld:
zitten alle objecten (percelen en adressen) in het be
stand;
zitten alle gegevens met betrekking tot die objecten in
het bestand (de perceelcoördinaten);
bevat het bestand alle relaties (de relatie adres/per
ceel).
Om tot een UBIS te komen, moet dus de kwaliteit van de
bronbestanden aan de hand van het voorgenoemde be
grippenapparaat worden bestudeerd.
Uitgangspunt voor de realisatie van UBIS was, dat het tot
stand zou komen door koppeling van drie reeds bestaan
de, landelijke bestanden, namelijk PAP, GBR en VLN.
Bekijken we de gegevens in deze drie bestanden, dan
ontstaat in het schema het volgende beeld:
Ten aanzien van de gegevens is alleen koppeling op het
adres (als combinatie van woonplaats, straatnaam, huis
nummer en toevoeging) zinvol. Dit is de verbindende
schakel tussen de drie bestanden. De koppeling op adres
geeft binnen UBIS namelijk de relaties met het kadastraal
perceel (uit PAP) en het lijnsegment (uit VLN).
De wijze waarop het adres in de bronbestanden is opge
nomen, bepaalt of koppelingen op dit moment mogelijk
zijn.
Verder zijn de eigen werkprocessen waarvoor de drie be
standen oorspronkelijk zijn opgebouwd, van groot belang
voor de beoordeling van de kwaliteit van die bestanden
en dus de koppelbaarheid ten behoeve van de UBIS-
toepassing. Bekijken we de drie bestanden, dan ontstaat
het volgende beeld:
PAP
Het PAP is door het Kadaster met name opgebouwd om
de kadastrale informatie via het adres te kunnen benade
ren. Om aan de adressen te komen, is vooral de informa
tie van gemeenten van belang. In hoeverre de gemeenten
bereid zijn hun adressen kosteloos aan het Kadaster be
schikbaar te stellen, is niet bekend. In ieder geval moet
het Kadaster dan met de ongeveer 700 gemeenten com
municeren. Het Kadaster is van mening, dat het PAP op
1 februari 1990 gerealiseerd kan zijn.
Het zal duidelijk zijn, dat er ten aanzien van de actualiteit,
de volledigheid en de gehanteerde definities geen een
duidigheid zal bestaan ten gevolge van de afhankelijk
heid van het Kadaster van de gemeenten.
GBR
Het GBR is wat betreft de adressen ontleend aan de PTT-
bestanden, welke zijn opgebouwd ten behoeve van de
besteldiensten. Deze adressen zijn, doordat ze bijna elke
dag worden bezocht, kwalitatief goed en landelijk eendui
dig. Het GBR-bestand is volledig, eenduidig en de actua
liteit kan in principe hoog zijn.
Gegevenselement
PAP GBR VLN
Provincie
X X
Burgerlijke gemeente
XXX
Woonplaats
XXX
Straatnaam
XXX
Huisnummer
XXX
Toevoegingen
X X
Postcode
X X
Wijk/buurtcode
X
Vierkantcode
X X
Perceelidentificatie
X
Perceelcoördinaat
X
Knooppunt
X
Lijnsegment
X
VLN
De VOR moet voor de bijhouding van de lijnsegmenten-
structuur en de adressen, evenals het Kadaster, informa
tie betrekken van ongeveer 700 gemeenten. Aangezien
dit moeizaam verloopt, wordt deze informatie uitsluitend
bij gemeenten opgevraagd als VOR een ongeval in haar
huidige systeem niet kan verwerken. Er is dus sprake van
onvolledige bijhouding. Verder zijn in het VLN geen af
zonderlijke adressen, maar adresreeksen opgenomen.
Vanwege de op ongevallenregistratie toegesneden op
bouw en bijhouding zijn betrouwbaarheid, volledigheid en
actualiteit beperkt. Opname van huisnummerreeksen is
vanuit de VOR-doelstelling niet essentieel en nooit strikt
uitgevoerd. De kwaliteit van de huisnummerreeksen is
slecht.
NGT GEODESIA 89 - 4
173
