Vastgoedinformatieplan Nijmegen
De gemeente Nijmegen heeft onlangs in samenwerking met RAET
Lokale Automatiseringsdiensten BV een Informatieplan Vastgoed
opgesteld. De overhandiging van het omvangrijke rapport door de
projectgroep aan wethouder Timmermans vormde een belangrijke
mijlpaal in het totale ontwikkelingstraject van automatisering en
structurering van de vastgoedinformatievoorziening.
Als projectleider werd drs. ir. H. A. L. Dekker aangetrokken die
namens de gemeente Nijmegen een sturende, informatieve en
controlerende taak had over de gemeentelijke en externe project
groepleden. In de projectgroep waren de volgende disciplines ver
tegenwoordigd:
Bureau Organisatie en Automatisering (informatie-analisten);
Bureau Organisatie en Automatisering (organisatiedeskundi
ge);
afdeling Openbare Werken Landmeten;
afdeling Personeelszaken;
afdeling Bouw- en Woningtoezicht;
afdeling Informatie, Beleid en Automatisering;
afdeling Sociaal en economisch onderzoek;
afdeling Belastingen;
firma RAET (informatie-analisten).
Hoewel de projectgroep slechts driekwart jaar aan dit project heeft
gewerkt, is het resultaat niet alleen gebaseerd op inspanningen ge
durende de afgelopen negen maanden. Al jaren wordt in Nijmegen
gedacht over en gewerkt aan het invullen van geautomatiseerde
vastgoedinformatie. Een compleet overzicht van de vastgoedinfor
matie in Nijmegen ontbrak daarbij echter.
Het rapport is te beschouwen als een overzicht van de vastgoedin
formatie in de gemeente zoals die door de projectgroep in kaart is
gebracht: een overzichtskaart met een kaartschaal die het midden
houdt tussen groot- en kleinschalig, maar wel een kaart van de
vastgoedinformatievoorziening waarop een route kan worden uit
gezet. De daarbij te passeren plaatsen zijn als toepassingsgebie
den op de kaart vermeld, de beperkingen in de te volgen route zijn
aangegeven en de mogelijke vervoermiddelen en daarbij behoren
de trajecten zijn af te lezen van deze overzichtskaart. Er blijft het
nodige te beslissen en afhankelijk van de beschikbare middelen en
de termijn waarbinnen men bepaalde doelen wil bereiken, kunnen
verschillende keuzen worden gemaakt. Het volgen van een uit
gestippelde route vereist kaartinterpretatie en zal mede afhankelijk
zijn van interne en externe ontwikkelingen. De hulp van een coördi
nator vastgoed, als verkenner en kaartlezer binnen de gemeente
Nijmegen, kan dan ook niet worden gemist als men met succes het
uiteindelijke doel wil bereiken.
Bij het presenteren van deze kaart is ernaar gestreefd om zo wei
nig mogelijk relevante details weg te laten, maar tevens is gepoogd
om het totaal-overzicht te handhaven. Dat daarbij consessies
moesten worden gedaan aan de verlangens en wensen van pro
jectgroepleden en hun achterban, spreekt wellicht voor zichzelf.
Het is duidelijk geworden, dat een goed georganiseerde opzet van
de vastgoedinformatievoorziening in Nijmegen hoge prioriteit moet
krijgen. De noodzaak daartoe valt met name af te leiden uit de vele
activiteiten tot opbouw van deelsystemen rond vastgoedinformatie,
welke thans vrijwel ongecoördineerd op vele werkplekken plaats
vinden. De daarmee gemoeide financiële offers en personele in-
Overhandiging van het rapport aan wethouder Timmermans.
spanningen verdienen een beter afgestemde en meer afge
dwongen inzet.
Aanleiding
Het project „Vastgoedinformatieplan gemeente Nijmegen" komt
voort uit de relatie tussen de gemeente Nijmegen en de regionale
projectgroep Vastgoed en de daarmee samenhangende activitei
ten van de vastgoedgroep Nijmegen (VGGN). De VGGN is in 1986
gestart met als doel te fungeren als brandpunt voor de ontwikkeling
van vastgoedinformatie. Dit initiatief heeft echter onvoldoende voe
dingsbodem kunnen vinden om de ontwikkeling van vastgoedinfor
matie integraal aan te pakken. Hoewel op bepaalde deelgebieden
concrete (deel)ontwikkelingen op gang zijn gebracht, stokte de
totale ontwikkeling mede door capaciteitsgebrek en personele ver
anderingen, eind 1987.
De VGGN adviseerde het opstellen van een informatieplan om
inzicht te krijgen in de huidige situatie en een gestructureerde visie
te ontwikkelen op de gewenste situatie met betrekking tot vast
goedinformatievoorziening in Nijmegen. Het informatieplan zou de
gewenste basis moeten vormen voor verdere interne ontwikkelin
gen en de reactie zijn op externe ontwikkelingen met betrekking tot
de vastgoedinformatievoorziening.
Doel en aanpak
Op 12 juli 1988 heeft het College van Burgemeester en Wethou
ders van Nijmegen besloten de informatievoorziening met betrek
king tot vastgoed gefaseerd aan te pakken en een informatieplan
te laten opstellen.
Het opstellen van een vastgoedinformatieplan voor de gemeente
Nijmegen is uitgevoerd volgens de SDM-methodiek. Zoals deze
methodiek ook aangeeft, is het vrijwel onmogelijk een volledig plan
van aanpak voor het gehele traject informatieplanning vooraf op te
stellen. Het plan van aanpak heeft dan ook in overleg gedurende
het onderzoek zijn definitieve vorm gekregen. Het traject informa
tieplanning is uitgevoerd in de volgende fasen:
1. Voorbereiding.
2. Situatie-analyse.
3. Opstellen informatieplan, inclusief informatie-architectuur, ver
anderingsplan en financieel plan.
Het uiteindelijke vastgoedinformatieplan is gemeentebreed aange
pakt.
Uitgevoerde werkzaamheden
In de voorbereidingsfase die is gestart op 1 september 1988, is het
plan van aanpak opgesteld en het projectteam verzekerd van volle
dige betrokkenheid van het te onderzoeken deel van het gemeen
telijk apparaat, met name van het management. Een informatie
plan heeft weinig kans van slagen als het management niet volle
dig is geïnformeerd en als geen overeenstemming is bereikt over
doel en uitvoering van het onderzoek.
De situatie-analyse is gestart in oktober 1988, na goedkeuring van
het plan van aanpak. Het rapport situatie-analyse geeft een over
zicht van de huidige situatie en de daarbinnen gesignaleerde knel
punten, wensen en veranderingsbehoeften. Daarvoor zijn inter
views gehouden met vertegenwoordigers van diverse organisatie
onderdelen binnen de gemeente Nijmegen (de interviewverslagen
zijn ondergebracht in de projectdocumentatie). Met behulp van de
interviews is een overzicht verkregen van de huidige situatie. Dit
betreft allereerst een overzicht van de gegevensstromen met be
trekking tot vastgoed, die worden gebruikt en geproduceerd bij
(hoofd)processen van de gemeente Nijmegen. Dit overzicht is
weergegeven door middel van zogenaamde IPO-schema's (Input-
Proces-Output-schema's).
Verder heeft een inventarisatie plaatsgevonden van reeds geauto
matiseerde en op korte termijn te automatiseren informatiesyste
men met gegevens betreffende vastgoedobjecten. Deze fase is af
gesloten met een tussenrapportage: „Concept-rapport situatie
analyse vastgoedinformatieplan gemeente Nijmegen", april 1989.
Na de goedkeuring van het rapport situatie-analyse is de fase infor
matieplanning gestart in april 1989. De kern van het informatieplan
is de informatie-architectuur waarin gebieden voor nader onder
zoek zijn afgebakend en een indicatie is gegeven van de relaties
daartussen. De informatie-architectuur is gebaseerd op de relatie
tussen enerzijds gegevensgroepen die betrekking hebben op vast
goedobjecttypen en anderzijds processen die volgens de situatie
analyse behoren tot het onderzoeksgebied van vastgoed.
406
NGT GEODESIA 89 - 9
