Het doel van dit informatieplan vastgoed is volgens de opdracht
,,een top-down integrale planning die aangeeft hoe de vastgoed-
informatievoorziening er in de organisatie van de gemeente Nij
megen uit dient te zien, en op welke wijze de gemeente Nijmegen
dit dient te realiseren". Daarbij zijn te onderscheiden een
informatie-architectuur, een veranderingsplan en een financieel
plan.
Informatie-architectuur
Een informatie-architectuur vastgoed bevat een overzicht van de
benodigde ondersteuning met vastgoedinformatie en van de pro
cessen in het gemeentelijk apparaat. Deze benodigde, al dan niet
geautomatiseerde ondersteuning wordt weergegeven in te ontwik
kelen informatiesystemen en de relaties daartussen.
Allereerst is de huidige situatie geanalyseerd op basis van inter
views met 28 organisatie-onderdelen. De belangrijkste conclusies
waren:
er is onduidelijkheid over definities van vastgoedobjecten en
vastgoedgegevens;
er zijn enerzijds doublures in gegevens en informatiestromen,
anderzijds hiaten;
organisatie-onderdelen die te maken hebben met vastgoed
informatie richten zich primair op het verzamelen van de be
nodigde gegevens; van klantgerichte gegevensproduktie is
nauwelijks sprake;
er is onduidelijkheid over de verantwoordelijkheid voor ge
gevens en/of processen;
het verzamelen van gegevens kost veel tijd en veroorzaakt
lange doorlooptijd;
structurering van vastgoedinformatie zal neerkomen op in
directe besparingen.
Hoewel de informatievoorziening met betrekking tot vastgoed zich
grotendeels in de Harde Sector afspeelt, is de betrokkenheid van
de gemeentelijke organisatie bij vastgoedinformatievoorziening
breder dan bij de aanvang van het onderzoek werd gedacht.
In het informatieplan is vervolgens een globaal ontwerp (informa
tie-architectuur) gemaakt voor de gewenste situatie, die tot doel
heeft de problemen uit de situatie-analyse op te lossen. Daartoe is
eerst een aantal uitgangspunten geformuleerd, waarin geïnte
greerde vastgoedinformatievoorziening centraal staat. In de ge
hanteerde ontwerpmethode ligt het accent op de gegevens. Na
identificatie van vastgoedobjecttypen en structurering van groepen
kenmerken (gegevensgroepen) van deze objecttypen zijn toepas
singsgebieden afgebakend op basis van de processen waarin ge
gevensgroepen worden gecreëerd.
Toepassingsgebieden zijn onderdelen van de vastgoedinformatie
voorziening, die in nader onderzoek afzonderlijk kunnen worden
beschouwd, onder voorwaarde dat de relatie naar andere toepas
singsgebieden wordt vastgesteld. De afgebakende toepassingsge
bieden zijn:
1 .a Gebouwde objecten registratie
1.b Gemeentelijke gebouwen en opstallen onderhoud
1 .c Activiteitenverblijven
1.d Woninginformatie
1.e Onderhoud installaties
1.f Kunstwerkenbeheer
1.g Gemeentelijke eigendommen gebouwd
2.a Oppervlakken registratie
2.b Activiteiten terreinen
2.c Sportterreinen
2.d Groenbeheer
2.e Standplaatsen woonwagens
2.f Wegen
2.g Gemeentelijke eigendommen oppervlak
2.h Water
3.a Riool
3.b Nutsleidingen
3.c Particuliere leidingen
3.d Bovengemeentelijke leidingen
4. Vastgoed belastingobjecten
5. Kadastrale objecten
6. Woningbouw-gebieden
7. Milieugebieden
8. Routes
9. Maatschappelijke objecten
10. Topografie
11Subjecten
12. Stadsvernieuwingsgebieden
13. Administratieve indelingen
In de informatie-architectuur is niet aangegeven welke gegevens
groepen exact als basisgegevens fungeren. Dat zal uit nader on
derzoek duidelijk moeten worden. Inhoudelijke coördinatie van on
derzoek naar toepassingsgebieden en hun onderlinge relaties is
daarbij een voorwaarde. Wel is duidelijk dat de toepassingsgebie
den Topografie, Gebouwde objecten registratie, Oppervlakken
registratie en Kadastrale objecten een belangrijke bijdrage zullen
leveren aan de basisregistratie. Ze verdienen om die reden hoge
prioriteit in het vervolgonderzoek. Daarnaast verdient het toepas
singsgebied Vastgoed belastingobjecten hoge prioriteit vanwege
de geconstateerde nauwe verbondenheid met overige toepas
singsgebieden binnen vastgoed.
Veranderingsplan
Het veranderingsplan geeft aan op welke wijze en binnen welke
termijnen het mogelijk is om van de huidige geautomatiseerde en
nog niet geautomatiseerde ondersteuning te komen tot de ge
schetste situatie betreffende vastgoedinformatievoorziening. Bo
vendien worden hierin de globale veranderingen voor de organisa
tie aangegeven.
Huidige informatiesystemen, bezien in relatie met de gewenste
situatie, leiden tot de conclusie dat een deel van de vastgoedinfor
matievoorziening al gerealiseerd of in ontwikkeling is, maar niet
vanuit de integratiegedachte.
Als basis voor de verandering is het dan ook noodzakelijk dat
gestarte en geplande informatiserings- en automatiseringsontwik
kelingen zo snel mogelijk worden geanalyseerd vanuit het kader
van de gewenste, integrale vastgoedinformatie-architectuur. Daar
bij dienen de noodzakelijke consequenties te worden aangegeven.
Beschreven is wat in het kader van integrale vastgoedinformatie
voorziening wordt verstaan onder beheerdersverantwoordelijk
heid. Voor de te onderzoeken toepassingsgebieden is de organisa
torische plaats van de beheerdersverantwoordelijkheid aange
geven. Ook is de inhoud van de functie vastgoedcoördinatie glo
baal beschreven; geadviseerd wordt tot organisatorische plaatsing
van deze functie in de DOC (Dienst Ondersteuning en Coördinatie)
binnen de Harde Sector. Op grond van haar functie in de vastgoed
informatievoorziening wordt voorgesteld de afdeling Landmeten te
verplaatsen vanuit de dienst Stadsontwikkeling naar de DOC.
Verder wordt in het kader van meervoudig gegevensgebruik de
noodzaak van leveringscontracten benadrukt.
Financieel plan
Het financieel plan bevat een overzicht van de benodigde geldelij
ke middelen ten aanzien van de realisatie van het benodigde ver
anderingsplan. Eventueel wordt aangegeven op welke wijze het
veranderingsplan dient te worden aangepast naar aanleiding van
beperkte financiële middelen (financieel haalbaarheidsplan). Uit
gangspunt daarbij is vooralsnog, dat het vervolgtraject budgettair
neutraal zal moeten worden gerealiseerd.
Bij het opstellen van het financieel plan wordt duidelijk, dat reeds
forse bedragen zijn uitgegeven dan wel gereserveerd voor geauto
matiseerde vastgoedinformatievoorziening. Uniformiteit in de op
bouw van de kosten ontbreekt echter, waardoor het moeilijk is een
totaalbeeld te schetsen.
Uitgaande van de huidige situatie met een aantal bestaande deel
systemen rondom vastgoed vergt integrale vastgoedinformatie
voorziening naar schatting een investering van ruim 20 miljoen
gulden, exclusief kosten van vooronderzoek. Driekwart van dit be
drag is reeds gereserveerd voor of recentelijk geïnvesteerd in
(deel)toepassingen rondom vastgoed, die niet zijn gebaseerd op
integratie van vastgoedinformatie. Dat onderstreept de noodzaak
van coördinatie en beheersing van ontwikkelingen op het gebied
van vastgoedinformatie. De berekening is overigens gebaseerd op
gegevens van een leverancier met standaardprodukten.
Aangegeven is ook in welke richting baten ter compensatie van de
kosten kunnen worden gezocht. De projectgroep betwijfelt, dat de
vervolgtrajecten die inhoudelijk passen binnen het kader van dit in
formatieplan, budgettair neutraal kunnen worden gerealiseerd. Per
ontwikkelingstraject zal in ieder geval een gedegen kosten/baten
analyse moeten worden gemaakt. Deze analyses moeten door de
vastgoedcoördinatie worden geconsolideerd, zodat ook kosten/
baten-afwegingen kunnen worden gemaakt vanuit het oogpunt van
integrale vastgoedinformatievoorziening.
Voor nadere informatie: Secretariaat Vastgoed, M. P. J. van de
Ven, afd. Openbare Werken/Landmeten, telefoon 080 - 292760.
NGT GEODESIA 89 - 9 407
