verdeling van de openbare ruimte in de beheerseenheden wegen,
waterlopen en openbaar groen is dus een indeling in terreinen. Ten
behoeve van gemeentelijke toepassingen worden onder andere de
bedrijfsterreinen gesplitst in bebouwde en onbebouwde terreinge
deelten. Dit is natuurlijk niet nodig bij woningen, alhoewel het vaak
nuttig is de verdeling te kennen tussen het bebouwde en het onbe
bouwde oppervlak in verband met het maximaal toegestane bebou
wingspercentage.
De commissie UNIVI van de RAVI (de commissie die adviezen
uitbrengt over de begripsomschrijving van het vastgoed en over het
inrichten van koppelingsbestanden) is op dit moment bezig met het
opstellen van een advies over het inrichten van een basisregistratie
terreinen.
De basisregistratie gebouwen bevat gegevens over het soort ge
bouw, de inrichting, de bouwtechnische kwaliteit, de levenscyclus en
publiekrechtelijke bepalingen betreffende het gebouw (zoals Monu
mentenwet). Deze inhoud wordt ook wel aangeduid met de kwalita
tieve en kwantitatieve gegevens over gebouwen. Gebouwen worden
uit praktische overwegingen verdeeld in woonverblijven en niet-
woonverblijven. Genoemde commissie UNIVI heeft over deze mate
rie twee rapporten opgesteld, die het inrichten behandelen van een
basisregistratie van gegevens over woonverblijven en de overige ge
bouwen, zijnde de niet-woonverblijven. In het rapport woonverblijven
wordt geen consequente scheiding aangebracht tussen de woonver
blijven en de niet-woonverblijven. Het rapport over de overige gebou
wen (dat wil zeggen de niet-woonverblijven) dóet geen uitspraak op
dit punt.
Definitie
Een terrein is een zo groot mogelijk aaneengesloten gedeelte
van het grondgebied, dat behoort tot één eenheid van beheer.
Het terrein is bebouwd en geschikt voor bewoning, dan wel
onbebouwd en/of bebouwd en geschikt voor het uitvoeren van
activiteiten in de profit of non-profit sector.
grond/water t.b.v. woondoel-
einden
grond/water t.b.v. doeleinden-
van handel en bedrijf
gronden t.b.v. agrarische
doeleinden
onbebouwd
terrein
r— gronden behorend bij woonverblijven
gronden t.b.v. standplaats woonwagens
—water t.b.v. ligplaats woonschepen
gronden bestemd voor woondoeleinden
gronden behorend bij gebouwen en technische
installaties t.b.v. handel en bedrijf
-grond/water t.b.v. doeleinden van handel en
bedrijf
-grond/water bestemd voor doeleinden van
handel en bedrijf
r-gronden behorend bij gebouwen t.b.v.
agrarische doeleinden
gronden t.b.v. agrarische doeleinden
gronden bestemd voor agrarische doeleinden
grond/water t.b.v. recreatieve
doeleinden
-gronden behorend bij gebouwen t.b.v.
recreatieve doeleinden
-grond/water t.b.v. recreatie
-grond/water bestemd voor recreatieve
doeleinden
-gronden behorend bij gebouwen en kunst
werken t.b.v. verkeersdoeleinden
grond/water t.b.v. verkeersdoeleinden
—grond/water bestemd voor verkeersdoeleinden
gronden behorend bij gebouwen t.b.v.
landschap en natuurbescherming
grond/water t.b.v. doeleindengrond/water t.b.v. landschap en
Fig. 10. Definitie terrein.
Het is noodzakelijk om consequent de woonverblijven af te splitsen
van de overige gebouwen, dus een onderscheid te maken naar de
inrichting van het gebouw. Zo zal bij een bedrijf waarin of waarbij een
woning aanwezig is, deze woning gesplitst worden geregistreerd van
het bedrijf. Een ruimte die door bestemming of inrichting niet behoort
tot de categorie woonverblijven, maar die wel als zodanig wordt
gebruikt, behoort eveneens te zijn opgenomen in de verzameling
woonverblijven en wel onder het hoofdstuk „Bewoonde andere
ruimten", als zijnde een woonverblijf volgens gebruik. In die geval
len, waar een bedrijfsactiviteit aan huis wordt uitgeoefend, zoals bij
een huisarts of een verzekeringsagent, zal de registratie eveneens
worden ondergebracht bij de categorie woonverblijven. De gebou
wen worden, evenals de terreinen, onderverdeeld tot op een niveau
dat gewenst is voor gemeentelijke toepassingen.
Het begrip gebruik is tot nu toe alleen gebezigd voor een woonverblijf
volgens gebruik (daarbij uitgaande
van een langdurige situatie). Het feite
lijke gebruik hoort niet thuis in een ba
sisregistratie. Gebruik is een proces,
waarbij een relatie kan worden gelegd
met een gebruiker die op een bepaal
de manier gebruik maakt van een ob
ject. Zo is leegstand van woningen
ook een vorm van gebruik. Dat hieruit
mag worden afgeleid dat een leeg-
standsregister een basisregistratie is,
gaat echter te ver!
Omdat de basisregistratie gebouwen
in feite een specifieke deelregistratie
is van bebouwde terreinen, moet wor
den gezocht naar een hechte relatie
tussen beide. Omdat de basisregistra
ties vastgoed verzamelingen zijn van
gegevens over het vastgoed en niet
van processen, moeten we zoeken
naar een indeling die gebaseerd is op
een functionele rangschikking van ge
gevens. De Wet op de Ruimtelijke
Ordening vermeldt een verdeling in
zeven hoofdklassen (fig. 7).
—grond/water t.b.v. verkeers
doeleinden
van landschapsbeheer en
natuurbescherming
-grond/water t.b.v. andere
doeleinden van openbaar nut
natuurbescherming
-grond/water bestemd voor landschap en
natuurbescherming
gronden behorend bij gebouwen, kunstwerken,
technische installaties t.b.v. doeleinden van
openbaar nut
grond/water t.b.v. doeleinden van openbaar
nut
-grond/water bestemd voor doeleinden van
openbaar nut
Fig. 9. Consequenties van de indeling volgens fig. 5 voor terreinen.
Deze indeling is geschikt om te ge
bruiken voor het indelen en rangschik
ken van zowel gronden als van gebou
wen. In het schema van fig. 5 is een
onderscheid gemaakt in bebouwde en
onbebouwde terreinen. Deze twee ca
tegorieën geprojecteerd op de inde
ling volgens de Wet op de Ruimtelijke
Ordening, geeft voor de bebouwde
terreinen het schema in fig. 8.
De consequentie van deze indeling is,
dat de woonverblijven altijd gesplitst
worden geregistreerd van de niet-
woonverblijven en dat bebouwde
agrarische percelen worden verdeeld
in drie of zelfs vier terreinen. Een
voorbeeld van het laatste is, dat op
het eerste terrein een bedrijfswoning
staat, op het tweede de bedrijfsgebou
wen en dat het derde de bedrijfsgron-
den omvat met eventueel nog een ver
deling in cultuur onder glas en koude
grond cultuur. Dit wordt duidelijk, als
we de onbebouwde terreinen op de
zelfde wijze indelen als de bebouwde
terreinen. We krijgen dan het schema
van fig. 9.
Hieruit blijkt dat alle gebouwen en alle
terreinen op een specifieke plaats te
rechtkomen. Alles wat met wonen te
maken heeft, dus ook de woonwagens
NGT GEODESIA 90 - 2
67
