P
R
0
J
E
C
T
E
N
Bij fase 2 vinden in principe twee bedrijfsbezoeken
plaats. Tijdens het eerste bedrijfsbezoek worden organi
satorische, financieel-economische en juridische zaken
behandeld. Afhankelijk van de noodzaak gaat de desbe
treffende deskundige mee met het bedrijfsbezoek. Naast
deze onderwerpen wordt waar dat nodig is, gevraagd om
toelichting op de antwoorden van de vragenlijst en wordt
meestal een korte rondleiding door het bedrijf gehouden.
Het tweede bedrijfsbezoek wordt dan in zijn geheel ge
wijd aan planning en technische onderwerpen.
Zowel fase 1 als fase 2 is bedoeld om informatie over het
bedrijf in te winnen en om te onderzoeken of het bedrijf
voldoende kennis en capaciteit heeft om fotogrammetri-
sche werkzaamheden voor het Kadaster te verrichten. In
deze twee fasen maakt het Kadaster nog niets van haar
specificaties bekend aan het bedrijf. In fase 3 maakt het
Kadaster de algemene voorwaarden en produktvoorwaar-
den bekend en wordt er onderhandeld over eventuele be
drijfsgebonden voorwaarden. De algemene voorwaarden
en produktvoorwaarden komen hierna aan de orde. Het
kan voorkomen dat het bedrijf niet meteen kan voldoen
aan bepaalde voorwaarden. Het kan dan toch worden ge-
prekwalificeerd, mits binnen een afgesproken termijn aan
deze bedrijfsgebonden voorwaarden wordt voldaan.
Het Kadaster is eerst zelfstandig deze procedure begon
nen. Bij overleg met de Meetkundige Dienst van de Rijks
waterstaat bleek dat zij geïnteresseerd was in deze pro
cedure; besloten is te gaan samenwerken. Daardoor zijn
ook deskundigen van de Meetkundige Dienst deel gaan
uitmaken van de adviesgroep. De samenwerking richtte
zich in eerste instantie op de verwerving van nieuwe op
drachtnemers in het buitenland. In een later stadium is
daar ook de samenwerking voor de Nederlandse markt
bijgekomen. De in fig. 8 genoemde bedrijven mogen wer
ken voor de Meetkundige Dienst en het Kadaster
vertikale
triangulatie/
kartering
luchtfotografie
blokvereffening
MD
Kadaster
MD
Kadaster
MD
Kadaster
1. Delta Phot
X
X
2. Eurosense
X
X
X
X
X
X
3. Bilmesstechnik
Schwaben
X
X
X
X
4. Ingenieursbüro
Kreller
X
X
X
X
5. Hansa Luftbild
X
X
X
X
X
X
6. KLM Aerocarto
X
X
X
X
X
X
7. Geodelta
X
Fig. 8. Overzicht van de bedrijven die mogen werken voor de Meet
kundige Dienst (MD) en het Kadaster.
Algemene voorwaarden en produktvoorwaarden
Het uitbestedingsbeleid van de afdeling Fotogrammetrie
heeft zich ontwikkeld tot een vorm die maximale proces
beheersing en duidelijkheid moet garanderen, zowel voor
de uitvoerder als voor de afdeling. Dit wordt bewerkstel
ligd door scherpe specificaties, goede manier van con
troleren en produktvoorbereiding. Het effect van goede
produktvoorbereiding en specificaties staat uitgebeeld in
fig. 4.
De duidelijkheid bij de uitbesteding begint bij de uitbeste-
dingsvoorwaarden. Deze zijn opgebouwd uit drie lagen,
zoals te zien is in fig. 9; algemene voorwaarden, produkt
voorwaarden en bestekken.
algemene
voorwaarden
produkt
voorwaarden
bestekken
uitbesteding fotogrammetrische
werkzaamheden
vertikale
luchtfotografie
triangulatie/
blokvereffening
kartering
Fig. 9. Opbouw van de uitbestedingsvoorwaarden in drie verschil
lende lagen.
De algemene voorwaarden gelden voor de uitbesteding
van alle fotogrammetrische werkzaamheden; zij bestaan
voornamelijk uit artikelen met een juridische of financiële
strekking. Hierin wordt geregeld op welke basis de uit
voerder en het Kadaster met elkaar zaken doen.
De produktvoorwaarden variëren per produktiestap; er
zijn aparte produktvoorwaarden voor de verticale luchtfo
tografie, de triangulatie/blokvereffening en de fotogram
metrische kartering. In deze produktvoorwaarden staan
de technische specificaties voor de betreffende werk
zaamheden die onafhankelijk zijn van het uit te voeren
project.
De bestekken gelden per project en bevatten de project
gebonden informatie, bijvoorbeeld het gebied dat moet
worden gefotografeerd of gekarteerd.
Bovenin de opbouw van uitbestedingsvoorwaarden zijn
de specificaties dus zeer algemeen en onderin zijn ze
zeer gedetailleerd. De algemene voorwaarden en pro
duktvoorwaarden worden slechts eenmaal per jaar gewij
zigd. Dit houdt in dat de uitvoerders voor een heel jaar
weten aan welke algemene en technische regels ze zich
moeten houden bij opdrachten van het Kadaster. De
bestekken wijzigen uiteraard bij elke opdracht. In elke
laag van de uitbestedingsvoorwaarden kunnen wel uit
zonderingen op de bovenliggende laag worden opgeno
men. In de produktvoorwaarden kunnen uitzonderingen
op de algemene voorwaarden worden opgenomen en in
de bestekken kunnen uitzonderingen gemaakt worden.
Het is niet mogelijk in de bestekken uitzonderingen op de
algemene voorwaarden op te nemen.
Manier van uitbesteden
Uitbesteding vindt plaats op contractbasis volgens het
principe van de onderhandse aanbesteding. De opdracht
wordt gegund aan de uitvoerder met de economisch
meest voordelige aanbieding, dat wil zeggen dat zowel de
prijs als de levertijd en de eerder geleverde kwaliteit mee
tellen voor de gunning.
Produktvoorbereiding vindt bij alle produktiestappen
plaats. Hier wordt alleen de produktvoorbereiding bij kar
tering behandeld. Deze produktvoorbereiding neemt een
belangrijke plaats in bij de realisering van het eindpro-
dukt, de fotogrammetrische kartering, omdat hierbij de
wensen van de klant het duidelijkst naar voren komen.
Op basis van tevoren verzamelde informatie vindt een
voorbereiding plaats met de Provinciale Directie (de
klant). Tijdens deze voorbespreking worden alle wensen
van de Provinciale Directie genoteerd. Geprobeerd wordt
een zo goed mogelijk beeld te krijgen van de problemen
die kunnen ontstaan bij de kartering en daarom wordt
vaak een oriënterend bezoek aan het terrein gebracht. Uit
alle verkregen informatie wordt het bestek opgemaakt.
378
NGT GEODESIA 90 - 9
