Sue Nichols (CND), The information role of land registration in
land administration
Zij hield een pleidooi om bij het automatiseren van landregistratie
niet de bestaande analoge situatie te automatiseren, maar de kans
aan te grijpen om een gegevensbank te bouwen met een wijder doel,
onder andere door niet alleen het „legal cadastre" te automatiseren,
maar ook allerlei gerelateerde vastgoedgegevens. Daardoor kan een
betere dienstbaarheid aan „land administration" worden bereikt. Zo
is in Canada een private overheidsonderneming (heb ik dit goed be
grepen?) opgericht, die ervoor zorgt dat de gegevens van de land-
registratie, de waardeschatting en de kadastrale kaart aan elkaar
kunnen worden gekoppeld.
J. Hvidegaard (DK), Conversion of the danish cadastral maps into
digital form
Het Deense kadastrale systeem functioneert reeds meer dan 100
jaar. De vraag naar een pluriform gebruik van de kadastrale registers
en vooral van de kadastrale kaart, noopt tot verbetering en auto
matisering (opbouw LIS). Problemen met deze kaarten zijn gelijk aan
die in Nederland, namelijk gebrek aan maatvastheid, aansluitings
problemen (bovendien eilandplans), en het ontbreken van een natio
naal coördinatensysteem. Er zijn nieuwere kaarten die wel aan de
eisen voldoen, maar deze bedekken slechts een gering deel van het
land.
Oplossing: (grafische) kaartconversie. Met behulp van een revisie
van de grondslag, de relatering van grondslagpunten aan lokale
punten en orthofoto's kon een kaartvernieuwing worden uitgevoerd,
in 1985 kreeg de National Survey een lening voor een experiment
van 4 jaar. Deze lening moest door vergroting van de inkomsten
worden terugbetaald. Nu het experiment ten einde loopt, blijkt dat
men geen orthofoto's meer wil gebruiken, maar een topografische
basiskaart, die men betrekt van de Topografische Dienst waarmee
men thans is gefuseerd. Men dacht de kosten te moeten ramen op
700 miljoen DKr; dit blijkt na het experiment uit te komen op 430
miljoen DKr. Dit komt door het gebruik van de simpele lijnenkaart en
door het terugbrengen van de ambitie om veel bij te meten.
Het experiment leerde tevens dat het werk niet in 1999 is geklaard,
maar in 1996. Men kreeg bovendien het besef dat een gedeelte van
de conversie extern zou moeten gebeuren, iets waar men aanvanke
lijk tegenop zag in verband met de eigen deskundigheid. Opvallend
is de gelijkenis met Nederland, bijzonder is de fusie tussen het Natio
nale Kadaster, de Topdienst en de Hydrografische Dienst in een Na
tional Board of Survey and Mapping. Men trekt momenteel in één ge
bouw te Kopenhagen.
Tijdens een ontspannen pils kunnen internationale contacten wor
den aangehaald, v.i.n.r. Tam bet Ti its, de voorzitter van de herboren
vereniging in Estland, Asa Knutson, de Zweedse voorzitter en tevens
de meest bekende vrouwelijke landmeter in Zweden, en NVG-
voorzitter Van der Moten.
NGT GEODESIA 90-11
Andersson (S), Designing LIS for real estate financers and
lenders („geldschieters")
In de jaren '70 is bij de Swedish Board of Real Estate Data de
gedachte ontstaan aan een „AKR AHR" (geautomatiseerde kadas
trale hypothecaire registratie). De afnemers van de gegevens, in
dit verhaal worden vooral de banken genoemd, waren daarbij be
trokken, maar door gebrek aan kennis en automatiseringsbewustzijn
hadden zij geen invloed. De National Board moest het allemaal zelf
bedenken. Gebleken is dat de afnemers deze achterstand in de
eerste helft van de 80-er jaren inhaalden en allerlei eigen systemen
gingen maken ten behoeve van hun eigen bedrijfsvoering. Nu treedt
wederzijdse beïnvloeding op.
De „AKR" is destijds gemaakt om de werkzaamheden van de
kadasterkantoren te automatiseren. Dit heeft rendement gehad,
vooral door inkrimping van het personeelsbestand. In de eerste helft
van de 80-er jaren vertaalde de automatiseringsbelangstelling bij de
banken zich in een snel groeiend aantal terminalaansluitingen. Be
dacht moet worden dat de inhoud van de Zweedse AKR AHR
dezelfde is als in Nederland, doch is aangevuld met allerlei fiscale
gegevens, zoals de getaxeerde waarde en de klasse-indeling voor
belasting bebouwd, enz. en met publiekrechtelijke gegevens, al
thans de bestemmings- en gebruiksvoorschriften. Achteraf bezien is
destijds volgens de spreker een aantal fundamentele beslissingen
genomen, die in de huidige tijd goed blijken uit te pakken, zoals de
integratie van de kadastrale en hypothecaire gegevens met de fisca
le gegevens, voorts de beslissing dat de geautomatiseerde gege
vens wettelijke kracht hebben en dat het geschikt moest zijn voor ex
terne aansluitingen. Momenteel zijn er 9000 terminalaansluitingen
en men verwacht een groei naar 16 000 binnen een jaar. Er worden
dagelijks 15 000 raadplegingen verricht. Thans is de gedachte ont
staan dat ook bij de invoer dubbel werk moet worden vermeden, dus:
waarom verzorgen de banken de invoer van „hun" hypotheekmuta
ties niet zelf in plaats van het kadasterkantoor. De problemen rond
om de wettelijke status werden uitgebreid bediscussieerd in Zweden
en men kwam tot een werkbare oplossing door middel van een serie
door de computer uit te voeren controles en nog enige in de lezing
niet nader aangeduide „features".
Stand van zaken: een concreet voorstel om het zo te gaan doen, ligt
voor bij de Zweedse regering. Bij de kadasterkantoren wordt elk jaar
een besparing verwacht van 15 miljoen US dollar. Al met al een zeer
interessante toespraak.
Zwart (AU) LIS and natural resource planning
De spreker duidt erop dat in LIS meestal het perceel als basis wordt
gebruikt, waarbij dus de oppervlakte-eenheid kunstmatig is, terwijl
de „natural resources" hun eigen oppervlakte-eenheid definiëren.
Dit is te integreren door een goede gegevensstructuur, iets waar
prof. Molenaar ook steeds op hamert. Het blijkt uit onderzoek dat
deze structuren zijn ontwikkeld omdat ze kunnen worden gepro
grammeerd. Zwart geeft een aantal praktijkvoorbeelden. Functioneel
en structureel is het mogelijk milieu-informatie te integreren in
perceelsinformatie. Noodzakelijk is dit ook, omdat beide gegevens-
soorten elkaar aanvullen en niet zonder elkaar kunnen.
Sorbom (S), Plan-info in cadastral LIS
Het eerder genoemde Swedish Land Data Bank System kent naast
de kadastrale en hypothecaire gegevens ook een subregister, het
Swedish Plan Information System. Het betreft informatie over plans
(ruimtelijke ordening) en andere regels (door de spreker samengevat
met „what you are allowed to do"). De registratie is voorgeschreven
bij wet, de overheden kunnen echter extra informatie kwijt.
Selmer (N), An approach to the question of registration of deeds
and title to land by means of private enterprises
Hoewel in Noorwegen geautomatiseerde systemen bestaan met ge
gevens over eigendommen, adressen e.d. (het GAB-systeem), ont
breekt nog steeds de verbinding met het Grundbuch (Openbaar
Register), berustende bij 111 lokale rechtbanken. De registratie van
deeds and title (openbaar register en de kadastrale en hypothecaire
registraties, moet ik aannemen) liep „maanden" achter, waardoor
maatschappelijk grote schade werd geleden. Toch bleek de Staat
onmachtig deze situatie op te lossen. Volgens de spreker kwam dit
door de verdeelde verantwoordelijkheid voor vastgoedinformatie in
Noorwegen, namelijk het „Grundbuch" viel onder Justitie, GAB en
de kaartvervaardiging onder Milieu en de ruilverkaveling onder Land
bouw. De automatisering van het Grundbuch kon het steeds niet
redden in de prioriteitsstelling binnen Justitie, omdat men in de
kosten/batenanalyse niet de positieve effecten meenam, die zouden
worden bereikt door de koppeling met GAB en ruilverkaveling.
De banken vonden deze situatie zodanig onhoudbaar, dat zij gelden
beschikbaar stelden om een private onderneming op te richten om
het Grundbuch te automatiseren en te koppelen aan GAB en ruilver
kaveling. In 1986 maakte deze onderneming een voorstel voor de
505
