Express yourself,
Learn Spanish Today
Het is een land met grote tegenstrijdigheden [3]. Aan de
ene kant is er slechts 10% analfabetisme. Het deel van
de bevolking tussen de 20 en 24 jaar dat deelneemt aan
hoger onderwijs, is groter dan dat van het Verenigd
Koninkrijk, Finland of Zwitserland. De gezondheidszorg
en de levensverwachting doen slechts weinig onder voor
die van de USA. Een en ander heeft echter niet tot een
grote gelijkheid geleid. Met name de agrarische sector is
ver achtergebleven.
De problemen met betrekking tot de grond worden nog
vergroot door de snelle bevolkingsgroei. In 1945 had het
land 800 000 inwoners, thans bijna 3 miljoen. De be
volkingsgroei is 4% per jaar.
Met name in de Centrale Vallei is een groot tekort aan
bouwgrond. Veel kleine koffieboeren verkopen hun grond
aan bouwondernemers, zowel in verband met de lage
koffieprijs als de relatief hoge prijs die hun grond als
bouwgrond waard is. Hierdoor dreigt de middengroep van
kleine koffieboeren in de Centrale Vallei te verdwijnen.
Tot 1842 golden in Costa Rica de regels, neergelegd in
de Spaanse koloniale wetgeving, de novissima Recopila-
ción Espanola van 1805. In 1841 werd een Codigó Gene
ral ingevoerd, een wetboek dat het burgerlijk recht, het
strafrecht en het procesrecht omvatte. Pas op 18 januari
1888 werd het huidige burgerlijk wetboek, de Codigó
Civil, ingevoerd [5]. Het openbare register van rechten op
onroerend goed wordt geregeld in titel VII van het burger
lijk wetboek. Bij de wet no. 70 van 18 december 1916,
gewijzigd bij de wet no. 49 van 29 juli 1926 werd het
kadaster ingevoerd.
In Costa Rica, evenals in de meeste Latijns-Amerikaanse
landen, is sprake van een negatief stelsel [6j. Het stelsel
is zeer incompleet en gebrekkig. De eigendomstoestand
van de grond is zeer onduidelijk. De meeste eigenaren
van grond zijn „precaristas", dat wil zeggen dat hun titel
gebrekkig (precair) is. Een bekend gezegde in Costa Rica
is: iedereen tot de president toe is een precarista [7],
Mede met het oog op de slechte eigendomstoestand in
het landelijk gebied werd in 1961 een landhervormings
wetgeving in het leven geroepen. Met behulp hiervan pro
beert de overheid landloze boeren aan grond te helpen
en ervoor te zorgen dat grondgebruikers in het bezit van
goede titels komen [9]. Het Instituto de Desarrollo Agraria
(IDA) is belast met de uitvoering van de landhervormings
wetgeving
Bananen, een belangrijk exportprodukl voor Costa Rica.
Landhervormingswet 2825 van 14 oktober 1961, laatstelijk ge
amendeerd bij wet van 29 maart 1982 [8j.
Voor een verblijf op Costa Rica is een stoomcursus Spaans geen
overbodige luxe.
De slecht bijgehouden registratie van de grond en de titu-
leringsproblemen gaven aanleiding tot hulpprogramma's
van de kant van de Duitse Bondsrepubliek en de AID
(United States Agency for International Development). In
de jaren 1971 -1975 werd door de ITCO (het vroegere
IDA) met geld van de AID een programma van titulering
uitgevoerd. In deze jaren werden 14 764 titels uitgegeven
van grond behorend tot de nationale reserve. Dit was veel
minder dan de 27 000 geprogrammeerde titels. In 1979
had de LTCO 20 462 titels uitgegeven. Dit hield in dat
122 772 personen titels hadden gekregen met betrekking
tot 339 761 ha (LTCO 1980).
In 1979 werd een tweede tituleringsprogramma geënta
meerd. Op grond hiervan zijn tot 1982 17 000 titels uit
gegeven van een programma van 36 469 titels met een
oppervlakte van 1,5 miljoen ha. Het programma heeft
volgens Seligson een positieve invloed op de krediet
waardigheid van veel kleine grondbezitters, doch het sor
teert geen effect met betrekking tot de armen die geen
grond bezitten.
Openbaar register
Het openbare register [10] is gebaseerd op Boek II, titel
VII van de Codigó Civil. Het bestaat uit drie aparte
registers:
1. eigendomsregister (registro de propriedad);
2. hypotheekregister (registro de hipotecas);
3. personenregister (registro de personas).
Het register kan door iedereen worden geraadpleegd.
Op grond van artikel 450 van de Codigó Civil kunnen
alleen titels worden ingeschreven, die berusten op een
authentieke akte. Registratie kan worden verzocht door
een persoon of diens vertegenwoordiger of gemachtigde
die er belang bij heeft zijn of haar recht zeker te stellen.
Degene die het document overlegt, wordt geacht hiertoe
gerechtigd te zijn (artikel 451 Codigó Civil).
Iedere registratie moet inhouden:
1. uur en datum van de presentatie van de titel in het
register;
2. naam en adres van de rechtbank, rechter of notaris of
bevoegd functionaris die het document heeft geauto
riseerd;
3. aard en datum van de titel (artikel 453 Codigó Civil).
Titels die niet zijn geregistreerd, gelden niet ten opzichte
van derden voor de datum van presentatie voor registra
tie (artikel 455 Codigó Civil, 1e lid). Als derde wordt be
schouwd iedere persoon die geen partij is bij de akte of
het contract waarop de registratie betrekking heeft (arti
kel 455, 2e lid Codigó Civil). De registratie maakt een
nietige akte of document geldig (artikel 456 Codigó Civil).
70
NGT GEODESIA 91 2
