Voorbeelden naar aanleiding van de vergelijking
van de registraties
dus in hoofdzaak een verkennend karakter had, lag de
nadruk op het verkrijgen van een breed overzicht in
plaats van gedetailleerde kennis over enkele vooraf be
paalde registraties. Door deze onderzoeksaanpak was
het nog niet mogelijk om met voldoende zekerheid uit
spraken te doen over het landelijk voorkomen van de
zelfde gegevens op verschillende bestuursniveaus om
zo, via de constatering van meervoudig gebruik van een
gebieden
type
voorbeelden
bestuurlijke gebieden
wijk, buurt, indeling
peilgebieden/polders
verzorgingsgebieden
afwateringsgebied
rioleringsgebied
gebieden met een bepaalde
bestemming
streekplangebied
bestemmingsplangebied
landinrichtingsgebied
potentieel ontgrondingsgebied
gebieden met een bepaald
beheerregiem
bodembeschermingsgebied
milieuzoneringen
natuurbeschermingsgebied
indelingen t.b.v. aggregatie
van informatie
500 x 500 m grid
wijk, buurt, indeling
Fig. 3. Type gebieden.
objecten
type
voorbeelden
kadastraal perceel
eenheid van gebruik en
beheer (de relatie tussen het
object en de beheerder of
gebruiker is bekend en
relevant; administratief-
registratief)
in erfpacht, pacht of huur
aan particulieren uitgegeven
grond
niet voor de openbare dienst
bestemde grond
ontgrondingsgebied
recreatie-object
kavel (Cl)
mijnterrein
natuurgebied (natuurmonu
ment, landgoed)
eenheid van gebruik
(de relatie tussen het object
en de beheerder of gebruiker
is wel/niet bekend, maar niet
relevant; objectbeschrijvend)
oppervlak in Bodemstatistiek
25 x 25 m vlak in grondge
bruikgegevensbank
bedrijfsterrein
afvalverwerkings- of stort
plaats
autowrakkenopslagplaats
gezoneerd industrie- of
bedrijfsterrein
eenheid van beheer
(de relatie tussen het object
en de beheerder is bekend,
maar niet relevant; technisch
beheer)
wegbeheervak
groen beheervak
watergangdeel
afdeling (SBB)
eenheid van (her)inrichting
(het object is voorwerp van
uitvoeringsmaatregelen)
bodemsaneringslocatie
landinrichtingsgebied
eenheid van natuurlijke
gesteldheid
vlak met gelijke bodem
gesteldheid
Fig. 4. Typen objecten.
NGT GEODESIA 91 - 10
aantal gegevens, de basisgegevens voor een basis
registratie af te leiden. Dat betekent dat voor verdere ini
tiatieven op dit gebied aanvullend onderzoek nodig zal
zijn.
Ma de afronding van de vraaggesprekken werd nog wel
gehoopt dat de verzamelde gegevens richtinggevend
konden werken om alsnog het theoretisch raamwerk met
verschillende definities voor soorten terreinen op te
stellen. Tevergeefs, de definiëringsproblematiek kon niet
worden opgelost.
Hierbij kan nog worden opgemerkt dat, wanneer dezelfde
uitgangspunten worden gehanteerd voor basisregistra
ties met gegevens over woonverblijven, niet-woonver-
blijven en terreinen die welbeschouwd een soort codifica
tie van de informatievoorziening inhouden, onder de
potentiële gebruikers van de basisregistratie reeds spra
ke had moeten zijn van een min of meer eensluidende
opvatting over de definitie van het begrip terrein. Het ont
breken van zo'n eensluidende opvatting betekende, dat
het idee over basisregistraties uit de vorige twee advie
zen op de tocht kwam te staan en dat naar nieuwe wegen
moest worden gezocht.
De inspanningen om via theorievorming, definiëring en
classificatie van gegevens tot voorstellen te komen voor
een basisregistratie, zijn daarna definitief stopgezet; het
onderzoek heeft daarna een pragmatischer karakter
gekregen. In eerste instantie werd nu uitgegaan van de
functie van een registratie.
Voor de ordening van de registraties op basis van hun
functie is het beleidsveld gekozen waarbinnen een regis
tratie (hoofdzakelijk) wordt gebruikt. De registraties zijn
per bestuursniveau en per beleidsveld in kaart gebracht.
Door de verschillende registraties daarna in hoofdzaak
per beleidsveld met elkaar te vergelijken, zouden dwars
verbanden tussen bestuursniveaus inzichtelijk kunnen
worden.
Als model voor de te hanteren beleidsvelden hebben de
functies van de gemeentelijke comptabiliteitsvoorschrif-
ten gediend. Omdat de registraties van alle in dit onder
zoek betrokken overheidsorganisaties per beleidsveld
moesten kunnen worden geordend, is een enigszins aan
gepaste versie van een indeling in beleidsvelden opge
steld.
In dezelfde geest als hiervoor werd opgemerkt bij de in
deling van vastgoed in vastgoedobjecten, kan hier wor
den gesteld dat er geen „beste" indeling van beleids
velden bestaat, maar dat sprake moet zijn van een ge
schikte of een ongeschikte indeling naar gelang het doel
van de indeling.
In het rapport is een indeling in elf beleidsvelden aan
gehouden voor de groepering van de aangetroffen regis
traties (fig. 2).
De vergelijking van de registraties per beleidsveld maak
te het gemakkelijk om knelpunten te signaleren en om
eventueel kansrijke relaties tussen registraties aan te
geven. Naast de principiële benadering in dit rapport van
het fenomeen basisregistratie biedt de inhoudelijke ver
gelijking van de registraties een uitgangspunt voor
verdere initiatieven.
Hier zullen enkele onderwerpen worden belicht, die als
knelpunt naar voren zijn gekomen of die in de conclusies
en aanbevelingen als aandachtspunten zijn vermeld. Als
427
