verslagen
National Geo-Data System (NGDS)
A QMB HilK Responsibilities
Agency Responsibilities
Prepare and siitnnil a database management
plan lor distribution and inainlenunee
Prepare and submit ugencj Data Standards
lor Content and Quality
Prepare and submit proposal for inclusion
in \(.I)S
Designate l ead I cdcral Agencies for each
spatial data allegory
URISA'91
Coördinatie van GIS in de USA grondig aangepakt
Federale coördinatie en standaardisatie van geografische informa
tiesystemen (GIS) waren twee thema's die tijdens het URISA'91
congres medio augustus in San Francisco extra in de belang
stelling stonden. In het gezelschap van voornamelijk decentrale
overheden en bedrijfsleven werden federale programma's toegelicht
en werd gebrainstormd over de vraag of en zo ja hoe partnerschap
tussen federale, staats- en lokale overheden is te realiseren. Daarbij
dient men rekening te houden met het feit dat in de USA de afstand,
letterlijk en figuurlijk, tussen lokale overheden en staten enerzijds en
de federale regering in Washington anderzijds van oudsher aanzien
lijk groter is dan wat we in Nederland en andere Europese landen
gewend zijn.
Staten als Wisconsin en Californië en de provincie New Brunswick
in Canada zijn sinds tien jaar voortrekkers op het gebied van coördi
natie en standaardisatie. Eind 1990 is een federale coördinatie
commissie van start gegaan. Alvorens daarop nader in te gaan, eerst
wat meer over het congres.
Urban Regional Information Systems Association (URISA)
75% van de gegevens in de informatiebestanden bij overheid en
nutsbedrijven is locatiegebonden, aldus diverse inleiders. Vandaar
dat URISA'91, het 29e(!) congres van URISA, vrijwel uitsluitend is
gewijd aan geografische informatiesystemen in brede zin. GIS be
strijkt in de USA en Canada het hele gebied van klein- en groot
schalige toepassingen. Dat is het gebied, waarover in Europa onder
meer de UDMS-, EGIS- en AM/FM-congressen gaan.
URISA is een non-profit organisatie, die informatieve programma's
verzorgt over geautomatiseerde informatiesystemen binnen lokale,
staats- en federale overheden en aanverwante, private organisaties.
URISA heeft 3300 individuele leden, kent 26 regionale afdelingen in
de USA, Canada en Mexico en werkt samen met AURISA, de ver
gelijkbare organisatie in Australië.
Het congres telde zo'n 2700 deelnemers aan de 108 sessies met elk
3 of 4 inleiders. Meer dan 100 bedrijven waren aanwezig op de ruim
opgezette tentoonstelling, waar de grootste stands waren ingevuld
door ESRI (ARC/INFO), Intergraph, IBM en McDonnell Douglas,
terwijl ook WANG een nieuwe GIS-afdeling toonde. Tijdens de twee
dagen voor het eigenlijke congres waren 21 workshops georgani
seerd, als een vorm van post-academisch onderwijs.
GIS opgesplitst in SIGs
Het begrip GIS omvat een breed terrein en het opzetten van een
dergelijk congres is dan ook complex. Toch slaagt men erin om het
geheel overzichtelijk te houden door het vakgebied toe te delen aan
Special Interest Groups (SIGs).
Naast de 3 hoofdinvalshoeken management, applicaties en tech
nologie is het programma opgebouwd langs de lijnen van 14 SIGs.
De SIGs bestrijken onderwerpen als: Al artificial intelligence, E&NR
environment natural resources, IM infrastructure management, IS
integrated systems (koppeling GIS en administratieve gegevens), LR
land records (meerdoelenkadaster), PI public information (daarbij
inbegrepen octrooieerbaarheid, beschikbaarstelling en kosten), PS
public safety (brandweer, aardbevingen), SP state/province (informa
tie-uitwisseling tussen overheden) en TR transportation. Daardoor
kan men de interessante lezingen selecteren en volgen, wat ook wel
nodig is, omdat maar een kwart in de proceedings is gepubliceerd.
Digitale wereldkaart
Een van de grootste problemen aan het begin van de Golf-oorlog
wat lijkt dat alweer lang geleden was het ontbreken van bruikbaar
kaartmateriaal. De inleider vertelde dat door de politieke situatie van
de afgelopen tien jaar wel prima kaarten beschikbaar waren van
onder meer Iran en Afghanistan, maar juist niet van de 2,5 miljoen
km2 (I) in het operatiegebied van Desert Storm.
Er waren 4500 verschillende kartografische produkten nodig, waar
onder route-informatie voor cruise missiles. Er zijn nieuwe typen
kaarten ontwikkeld, waarop bijvoorbeeld hellingen in percentages en
begroeiingen naar aard en hoogte zijn aangegeven. Generaal
Schwarzkopf had de kaartproduktie als topprioriteit bestempeld en
de Defence Mapping Agency werkte zes maanden lang in continu
dienst.
Dank zij de digitale GIS-produkten, aldus de inleider, waren de mili
taire acties zeer nauwkeurig en effectief verlopen en is de oorlog
voering definitief ingrijpend veranderd.
Een van de spin-offs is, dat thans met prioriteit wordt gewerkt aan
NGT GEODESIA 91 - 10
Fig. 1. Het Nationale Geografische Data Systeem (NGDS).
een digitale wereldkaart op CD-ROM, uitgaande van een schaal
1 1 000 000. Dit bestand zal aanzienlijk meer informatie bevatten
dan de World Data Bank, die in de zeventiger jaren is uitgebracht
door de CIA.
Federale Coördinatie: het NGDS als visie
Binnen de federale overheid in de USA maken 110 organisaties
gebruik van GIS, waarvan nu reeds 18 op brede schaal GIS inzetten
en 44 verwachten dat in 1992 te gaan doen. Uit de onlangs voor de
tweede maal gehouden enquête bleek ook, dat velen reeds nu
onderling gegevens uitwisselen. De inleider zei daarover verrast te
zijn, want zijn presentatie ging nu juist over het recent ontwikkelde
concept voor een Nationaal Geografisch Data Systeem (NGDS). Dit
is bedoeld om onafhankelijk van elkaar opgezette en nog op te zetten
federale gegevensbestanden te kunnen laten samenwerken. Het
NGDS richt zich niet alleen op topografische bestanden, maar ook
op thematische gegevensbestanden zoals bodemgesteldheid, trans
port en demografie.
Het NGDS zal digitale, locatiegebonden gegevensbestanden om
vatten van federale diensten, die (bereid zijn te) voldoen aan de
„criteria voor opname". Als eerste criterium geldt, dat uitwisseling
moet plaatsvinden in het formaat SDTS, wat een afkorting is van
Spatial Data Transfer Standard. Daarnaast worden eisen gesteld aan
minimum kwaliteit en interne, organisatorische maatregelen betref
fende beschikbaarheid, bijhouding, specificaties voor inwinning en
classificatie en dergelijke.
Vooralsnog richt het NGDS zich op deelnemers uit de federale over
heid, maar uiteindelijk zouden ook bestanden van staten, lokale
overheden en private sectoren kunnen deelnemen. Tijdens de dis
cussie bleek, dat de gevoelens over deze laatste optie nog sterk zijn
verdeeld.
Het NGDS-concept is van zeer recente datum en behoeft nog de
uitwerking van technische en organisatorische documenten; een
ondersteunende staf wordt nu gevormd. Het concept is ontwikkeld
door de werkgroep Standaarden van de FGDC.
Federale Coördinatie: de FGDC als coördinator
De Federale Geografische Data Commissie (FGDC) is eind 1990
ingesteld bij circulaire van het Office of Management and Budget
Standards
Technology
Liaison
Federal Geographic Data Committee
Geologic
Soils
Geodetic
Wetlands
Topographic
Mapping
Category-t
Subcommittees
Fig. 2. Structuur van de Federale Geografische Data Commissie
(FGDC).
441
