De terreingrens verkend
Bespreking RAVI-rapport no. 21
Inleiding
Object van registratie
door ir. L. van der Sluijs, projectingenieur bij het Kadaster en de Openbare Registers in
de provincie Drenthe, tot maart 1990 werkzaam bij het secretariaat van de RAVI.
SUMMARY
Research on basic registration on terrain objects
The Netherlands Council for Landinformation (RAVI) has performed an extensive survey into the need and
possibilities for a basic registration concerning data about „terrain". The results of this survey are des
cribed in this article. It shows that the entire entity set should be defined in parts.
Voorjaar 1991 verscheen het RAVI-rapport no. 21 ,,De
terreingrens verkend", een onderzoek ten behoeve van
de advisering over een basisregistratie met gegevens
over terreinen. Het rapport past in een reeks adviezen en
studies die betrekking hebben op de afbakening van
basisregistraties. Het was aanvankelijk bedoeld als het
sluitstuk van de advisering door de RAVI over de opzet
van basisregistraties op administratief-registratief gebied.
Eerder heeft de RAVI adviezen uitgebracht over basis
registraties met gegevens over woonverblijven respectie
velijk niet-woonverblijven (zie respectievelijk de RAVI-
rapporten no. 5 en no. 15).
Volgens het werkplan uit 1984 zou na deze twee adviezen
tenslotte een advies over een basisregistratie met ge
gevens over terreinen volgen. Toen eind 1988 werd be
gonnen met de voorbereidende werkzaamheden voor dat
advies, bleek alras dat het begrip „terrein" moeilijk te
definiëren is, zodra daar de afbakening van een registra
tie mede van afhankelijk is. Want wat is nu eigenlijk een
terrein?
Daarenboven was uit de reacties op de eerdere adviezen
duidelijk naar voren gekomen, dat een nieuw advies over
een basisregistratie alleen positief zou worden ontvan
gen, indien de noodzaak tot zo'n basisregistratie on
dubbelzinnig zou zijn aangetoond.
De onduidelijkheid over het begrip terrein en de wens te
komen tot een beter inzicht in de informatiebehoefte op
dit deelgebied van de vastgoedinformatievoorziening,
waren voor de RAVI aanleiding een verkennend onder
zoek te verrichten naar het voorkomen van terreinen
registraties. „De terreingrens verkend" behandelt de
resultaten van dat onderzoek. De hoofdlijnen van het
onderzoek worden in dit artikel kort behandeld.
Een van de conclusies uit het onderzoek heeft betrekking
op het verdere denken over basisregistraties. In de advie
zen over woonverblijven en niet-woonverblijven is een
van de uitgangspunten voor de opzet van een basis
registratie: in het gehele land bedient iedere gebruiker
van gegevens over een categorie gelijksoortige objecten
zich van dezelfde identificerende en beschrijvende basis
kenmerken van de kleinste eenheden van registratie
(woonverblijf respectievelijk niet-woonverblijf).
Thans wordt met dit uitgangspunt voor de opzet van een
basisregistratie gebroken. Op het gebied van de terrei
nenregistraties bestaat er geen gebiedsdekkende klein
ste eenheid van registratie, waarvan de identificerende
en beschrijvende kenmerken zouden voorzien in een
informatiebehoefte van de meerderheid van de gebrui
kers. Het is onmogelijk alle gebruikers te groeperen rond
om een registratie op basis van één uniform beschreven
object. In het rapport wordt de mogelijke totstandkoming
van basisdeelregistraties aangegeven, waarvoor de infor
matiebehoefte over een bepaald soort terrein binnen één
of enkele beleidsvelden het uitgangspunt is.
Wat moeten we verstaan onder het begrip terrein? Welke
plaats heeft dit begrip in de bestaande indelingen van
vastgoedobjecten? Hoe verhoudt een basisregistratie
met gegevens over terreinen zich tot die met gegevens
over woonverblijven of over niet-woonverblijven?
Dit bleken als het ware de startvragen bij de aanvang van
de werkzaamheden ten behoeve het advies. In de alge
mene studies die tot dan toe waren verschenen en be
trekking hadden op onderverdelingen van het begrip
vastgoed, had het begrip terrein nog geen eigen plaats
gekregen. Voor zover dit begrip werd genoemd in be
bouw
werken
gebouwen
laste
objecten
woon
verblijven
volgens bouw
of verbouw
woningen
- wooneenheden
overige
niet-woonverblijven
kunstwerken
technische installaties
overige
ongebouwde objecten
lig-/standplaatsen
overige
- overige topografie
ondergrondse infrastructuur
Fig. 1. Overzicht van vaste objecten.
NGT GEODESIA 91 - 10
425
