Basisgegevens
Bij het definiëren en structureren van de verbindingen
tussen „eilanden" van functiesystemen zullen de aard en
betekenis van de betrokken gegevens een belangrijke rol
spelen. Na een goede specificatie en afbakening van de
separate functiesystemen zal blijken dat er behoefte is
aan het hanteren van standaarden voor gegevens die in
meerdere systemen, en dus voor de relatiebeschrijving
tussen de systemen, van belang zijn. Dergelijke gege
vens, waarvan de aard en betekenis voor de gehele orga
nisatie dienen vast te liggen, zijn aan te merken als basis
gegevens.
Een informatiebeleid zou erop gericht kunnen zijn om
voor de verschillende categorieën van basisgegevens
(zoals financiële gegevens, vastgoedgegevens, per
soonsgegevens e.d.) standaarden met betrekking tot in
houd, vorm en gebruik vast te stellen. Het kan daarbij
wenselijk blijken dat basisgegevens worden opgeslagen
in aparte basisregistraties. Noodzakelijk is dat echter zel
den. Basisgegevens die zijn opgeslagen in functiesyste
men, behoeven een goede en consistente informatievoor
ziening niet in de weg te staan. Meer dan de plaats waar
de basisgegevens zijn opgeslagen, is het van belang of
de standaarden worden gehandhaafd, of er een adequate
beheersorganisatie voor deze basisgegevens is en of
deze gegevens fysiek goed beschikbaar en bereikbaar
zijn.
Samenvatting en aanbevelingen
Door zorg te dragen voor grafische faciliteiten kan in hoge
mate worden voldaan aan de behoefte aan integrale vast
goedinformatie waarmee vastgoedinformatie kartogra-
fisch is weer te geven. Integratie van informatiesystemen
is hiervoor niet noodzakelijk. Het integreren van informa
tiesystemen heeft een aantal beperkingen die onder meer
van organisatorische aard zijn. Uit organisatorisch oog
punt kan integratie van informatiesystemen zelfs zeer on
gewenst zijn. In complexere organisatorische situaties is
de informatievoorziening vaak meer gebaat bij goed ge
definieerde, separate functiesystemen met adequate,
onderlinge verbindingen. Ten behoeve van deze verbin
dingen kan het van belang zijn gegevens die in meerdere
systemen een rol spelen, aan te merken als basisgege
vens waarvoor per categorie algemeen geldende afspra
ken worden gemaakt. Deze basisgegevens kunnen
opgeslagen zijn in een van de functiesystemen of in een
speciaal daarvoor ingerichte basisregistratie.
Indien deze gedachtengang wordt gevolgd, betekent dit
een belangrijke bijstelling van de doelstellingen van veel
onderzoeken en ontwikkelingen rond vastgoedinformatie
voorziening. Deze bijstelling is zowel van belang voor de
overheidsinstellingen die met vastgoedinformatie te ma
ken hebben, als voor de daarop georiënteerde advies
bureaus en leveranciers van computersystemen. Met
name de instellingen zouden, waar gewenst ondersteund
door de adviesbureaus, moeten komen tot een doordacht
stelsel van functiesystemen en hun onderlinge verban
den. Men spreekt in dit verband wel over een federatie
van informatiesystemen.
Voor de gemeenten zou een opzet voor een dergelijke
federatie moeten worden ontwikkeld. Ook de informatie
systemen waarin vastgoedinformatie een rol speelt,
moeten daarin worden opgenomen. Pogingen tot het
verbijzonderen en integreren van dergelijke informatie
systemen tot zogenaamde vastgoedinformatiesystemen
kunnen dan maar beter worden opgegeven. Hiervoor in
de plaats zouden de inspanningen moeten worden ge
richt op de ontwikkeling van relatiebeschrijvingen met be
trekking tot vastgoed tussen goed gedefinieerde functie
systemen. Enkele van de zogenaamde GFO's geven
reeds een aanzet voor functiesystemen binnen zo'n fede
ratie. Bij systeemontwikkeling moeten doel en functie van
het informatiesysteem vertrekpunt zijn en niet de aard
van gegevens of informatie.
Bij het verder uitwerken van de te onderscheiden functie
systemen dient de analyse overigens wel gegevens
gericht te zijn. Hierdoor wordt bereikt dat de verschillende
gegevensregistraties van functiesystemen en daarmee
ook de relatiebeschrijvingen tussen functiesystemen wor
den geënt op eenduidig naar inhoud en vorm gespecifi
ceerde gegevens. Een nadere beschouwing van de spe
cificaties voor de relatiebeschrijvingen zullen vervolgens
basisgegevens opleveren, onder meer voor vastgoed.
Wat betreft dit laatste kan het huidige GFO Basisregistra
tie Vastgoed voorlopig goed dienst doen.
De specificaties van de functiesystemen en van de ver
banden daartussen moeten zodanig worden uitgewerkt
dat de leveranciers van programmapakketten er hun sys
teemontwerp op kunnen baseren. Ze moeten een basis
kunnen vormen voor een functionele certificatie van pro
grammatuur. Dit is een welkome aanvulling op de reeds
in ontwikkeling zijnde aanpak van een kwalitatieve certifi
catie van programmatuur. De leveranciers van program
matuur waarin vastgoed een rol speelt, zouden hun in
spanningen moeten verschuiven van integratie van vast
goedinformatie naar het stimuleren van de ontwikkeling
van standaarden voor koppelingen tussen functiesyste
men, waaronder geografische informatiesystemen, ten
behoeve van een integrale, kartografische representatie
van vastgoedinformatie.
Geïntegreerde registratie
Onder een geïntegreerde registratie wordt verstaan het in één
gegevensbank vastleggen van alle aan de orde zijnde gege
vens met al hun onderlinge verbanden, zodat zonder conversie
of cumulatie elke gewenste selectie van gegevens mogelijk is.
Een voorbeeld van integratie is het vastleggen van alle afge
geven bouw-, hinderwet- en andere vergunningen in één
registratie, waarvan ook adressen, gebouwen en inrichtingen
deel uitmaken. Daarbij doet het er niet toe of er sprake is van
een centrale of een decentrale gegevensopslag. Geïntegreer
de informatieverzorging is dan het verzorgen van de gewenste
informatie voor alle daarvoor in aanmerking komende bedrijfs-
functies vanuit een dergelijke geïntegreerde registratie. Een
voorbeeld hiervan is een overzicht van alle afgegeven bouw
en hinderwetvergunningen per adres. Deze informatie moet
volledig en consistent zijn. Met name die consistentie stelt
hoge eisen aan integratie. Daar bouwvergunningen worden
afgegeven voor bouwwerken en hinderwetvergunningen voor
inrichtingen, moet omwille van de consistentie in een geïnte
greerde registratie ook het verband tussen bouwwerken en
inrichtingen worden vastgelegd.
18
Literatuur
1. De terreingegevens verkend; onderzoek ten behoeve van de
advisering over een basisregistratie met gegevens over terrei
nen. RAVI-rapport no. 21, Apeldoorn, maart 1991. ISBN
90 72069 23 4.
2. Oude Vrielink, G. H. J., Vastgoed, losgoed of gewoongoed. Ge
meentewerken, juni 1991.
3. Janssens, H., Principes van relationele databanken. Kluwer, De
venter.
4. Mulder, T., Communucatie grootste veroorzaker van falen auto
matisering. Computable, 11 oktober 1991.
5. Nielen, G. C., Handboek Informatica. Samsom, Alphen a.d. Rijn.
NGT GEODESIA 92 - 1
