en de Dienst van het Kadaster en de Openbare Registers
in de provincie Noord-Brabant, dat betrekking heeft op de
aankoop van digitale kadastrale kaarten, alsmede de bij
houding van deze kaarten, voor een gebied van ongeveer
130 000 hectare.
In het kader van het geven van bekendheid aan het LKI-
systeem zijn in het voorjaar van 1990 vier voorlichtings
dagen georganiseerd voor waterschappen en hoogheem
raadschappen. Hierbij is aan ruim vijftig mensen van
zestien instanties getracht duidelijk te maken wat de doel
stellingen zijn van het Kadaster en wat de voordelen zijn
van samenwerking.
De waterschappen en hoogheemraadschappen houden
zich bezig met de zorg voor de waterhuishouding (zowel
in kwalitatieve als kwantitatieve zin) en de zorg voor de
waterkeringen en land- en vaarwegen. Voor het voeren
van zowel administratief als technisch beheer hebben
deze instanties behoefte aan kaartmateriaal. Bij admi
nistratief beheer gaat het om een ondergrond voor de te
beheren objecten en om het verkrijgen van inzicht in de
eigendomssituatie voor het verlenen van vergunningen,
het vaststellen van de onderhoudsplicht en het heffen van
de waterschapslasten.
Bij technisch beheer kan men denken aan wegbeheer en
beheer van het waterlopenstelsel en waterkeringen.
Men heeft behoefte aan zowel topografische kaarten als
aan kadastrale kaarten, waarbij de nadruk op de laatste
ligt.
De Commissie Topografische Bestanden (CTB) van de
RAVI heeft vastgesteld dat landelijk gezien ongeveer
20% van de waterschappen op eigen initiatief is be
gonnen met het digitaliseren van kadastraal kaartmate
riaal. Dit landelijk beeld is ook in Noord-Brabant te zien.
Van de zestien instanties bleken er drie te zijn, die con
creet met het digitaliseren zijn begonnen. Enkele van hen
waren in de veronderstelling dat de gegevens voor het
Kadaster bruikbaar zouden zijn. Ook was men in de ver
onderstelling dat men in de toekomst zou kunnen in
stappen in de digitale bijhouding van het Kadaster. Niets
is echter minder waar. De produkten die door de water
schappen worden vervaardigd, zijn voor het Kadaster te
onnauwkeurig. Daarnaast is de bestandsstructuur van de
gegevens van de waterschappen niet bruikbaar voor het
Kadaster. Deze misvattingen worden in sommige ge
vallen veroorzaakt door ingenieursbureaus, die trachten
opdrachten te verwerven bij de waterschappen. Hierbij is
zeker niet gezegd dat dit te kwader trouw geschiedt.
De activiteiten die moeten leiden tot een digitaal bestand,
moeten met de nodige zorgvuldigheid plaatsvinden. De
taak van het Kadaster, de rechtsbescherming van het
onroerend goed, vraagt om een kaart met hoge precisie,
betrouwbaarheid en actualiteit. Vanuit het Kadaster be
zien is het daarom niet aan een ieder weggelegd om de
kadastrale kaart digitaal te maken.
I Ministerie van Voltehujsvest.nQ.
i Ruimtelijke Ordening «n WHwjbehew
Het bijzondere aan de werkwijze van het Kadaster kan als
volgt worden omschreven:
de kadastrale kaarten worden in één coördinaten
stelsel gebracht, het stelsel van de Rijksdriehoeks
meting. Hierdoor krijgen de kaarten een homogene
kwaliteit. In een niet gering aantal gevallen betekent
dit, dat 160 jaar oude kadastrale kaarten moeten
worden vernieuwd. Dit is een tijdrovend en kostbaar
karwei. Oude perceelnummers vervallen en nieuwe
komen ervoor in de plaats. Dit leidt tevens tot een aan
passing van de geautomatiseerde kadastrale registra
tie met administratieve gegevens, het AKR-systeem.
De afstemming tussen de digitale kadastrale kaart en
het AKR-systeem is daarom optimaal;
afstemming vindt plaats met een recent vervaardigde
topografische kaart: de Grootschalige Basiskaart van
Nederland, Brabantse versie, beter bekend onder de
naam GBKN-B. Dit betekent dat alle gebouwen van de
kadastrale kaart gelijk zijn aan die van de GBKN. Aan
gezien de nutsbedrijven en gemeenten deze kaart nu
of in de toekomst gebruiken, is de afstemming tussen
alle kaartprodukten, zoals leidingenkaarten, gegaran
deerd. De digitale uitwisseling van kartografische ge
gevens tussen de verschillende instanties wordt op
deze wijze mogelijk gemaakt.
Deze in het kort beschreven werkwijze leidt tot een pro-
dukt dat nauwkeurig en betrouwbaar is, dat is afgestemd
op de GBKN-B en aansluit bij de geautomatiseerde
kadastrale registratie, het AKR-systeem. En bovenal, een
produkt dat wordt bijgehouden.
Tijdens de voorlichtingsdagen is achtereenvolgens aan
dacht geschonken aan: het beleid van de directie Noord-
Brabant, de doelstelling om rond het jaar 2000 LKI volle
dig te hebben gevuld met kadastrale gegevens, de
bestandsstructuur van het LKI-systeem, de digitale uit
wisseling, de wenselijkheid van mutatiebestanden en
tenslotte aan een mogelijke samenwerking.
Samenwerking tussen de waterschappen en het Kadas
ter kent een aantal voordelen voor de waterschappen:
coördinatie bij het gebruik van de kadastrale ge
gevens en topografische gegevens. De kadastrale ge
gevens worden in Noord-Brabant afgestemd op de
GBKN-B. Dit produkt vormt immers de basis bij het
vullen van het LKI-systeem. Wanneer waterschappen
overgaan tot afname van de kadastrale kaart, zijn zij
verzekerd van deze afstemming. Bij uitwisseling met
nutsbedrijven levert dit grote voordelen op;
afstemmingen tussen de kadastrale aanduidingen in
LKI en AKR. Tijdens de door het Kadaster uit te voeren
kadastrale kaartconversie kan het voorkomen dat wij
zigingen worden aangebracht in de kadastrale aandui
ding van percelen. Deze wijzigingen worden eveneens
aangebracht in AKR. Wanneer waterschappen zelf
standig overgaan tot het digitaliseren van kadastrale
kaarten die al dan niet hermeten zijn, kan het voor
komen dat de kadastrale aanduidingen in hun digitale
bestanden niet overeenkomen met de digitale output
uit AKR;
de mogelijkheid tot het instappen in de digitale bij
houding van kadastrale gegevens in LKI. Wanneer de
waterschappen beschikken over een kopie van de
digitale kadastrale kaart, zullen toekomstige mutaties
in LKI passen in hun bestanden.
De door de ingenieursbureaus gehanteerde werkwijze
leidt op korte termijn tot een goedkoper produkt, maar
tevens tot een produkt dat de genoemde voordelen moet
118
NGT GEODESIA 92 - 3
