Het Kadaster in Europa
België
door mr. P. Schreuder, piv. directeur Vastgoedinformatie
bij de hoofddirectie van het Kadaster en de Openbare
Registers te Apeldoorn en
Z. Klaasse, senior-beleidsmedewerker bij genoemde
directie en tevens bewaarder van het Kadaster en de
Openbare Registers te Alkmaar en Amsterdam.
SUMMARY
The Cadastre in Europe
In this article the authors give a short description of the Land
Registry and the transfer of properties in several European coun
tries. The article is based on an investigation for the Dutch Cadastre
related to „united Europe" 1993.
In de meeste Europese landen zijn het kadaster (een
registratievorm van de grond) en de openbare regis
ters (publikatie van rechtsfeiten) in de regel onder
gebracht bij de centrale overheid. Zij vervullen een
rechtszekerheidsfunctie zoals het Kadaster in Ne
derland, veelal in combinatie met fiscale doeleinden.
Niet overal zijn het kadaster en de openbare regis
ters in één organisatie samengevoegd. In verschil
lende gevallen ressorteren de openbare registers
onder het Ministerie van Justitie, terwijl het kadaster
elders is ondergebracht. Dit is het geval in Dene
marken, Duitsland, Finland, Noorwegen, Oostenrijk,
Portugal, Spanje en Zweden.
Afhankelijk van de aard van de rechtszekerheids-
zorg worden bij de bijhouding van het kadaster (met
name het kartografisch deel) particulieren ingescha
keld. Dit geldt met name voor Denemarken, Duits
land en Frankrijk.
In de Scandinavische landen en Oostenrijk bestaat
een kadastraal terminalnetwerk dat vergelijkbaar is
met het kadasternetwerk dat in Nederland vanaf 1
februari 1992 werd gerealiseerd. In de Scandinavi
sche landen gaat het Kadaster steeds meer op com
merciële basis werken.
Nederland loopt met het kadasternetwerk internatio
naal voorop. Alleen de Scandinavische landen en
Oostenrijk zijn op dit punt vergelijkbaar met Neder
land.
Koop onroerende zaken/eigendoms
overgang
Bij koop gaat normaliter terstond ook
de eigendom over en deze over
dracht werkt tegenover derden te
goeder trouw door publikatie van de
koopakte in de openbare onroerend-
goedregisters. De akte dient daartoe
notarieel te worden opgemaakt.
Openbare registers
Een negatief stelsel van publikatie is van kracht, het
causaal negatieve systeem, waardoor titelonderzoek al
tijd nodig is. Afzonderlijke levering is niet nodig.
Kadaster
Het Belgische Kadaster heeft in de eerste plaats tot taak
om de voor de heffing van de grondbelasting noodzake
lijke gegevens te verschaffen aan de fiscus.
De verantwoordelijkheid voor het Kadaster berust bij het
Ministerie van Financiën. De kadastrale registratie en de
kaarten worden bijgehouden door de Administratie van
het Kadaster. De bijhouding geschiedt aan de hand van
uittreksels van de notariële akten, welke worden verstrekt
door het kantoor van de Registratie van de Belasting
dienst.
Indien de verandering in de zakelijke rechtstoestand een
gedeelte van een kadastraal perceel betreft, wordt de
noodzakelijke meting verricht tijdens de jaarlijkse rond
reis van een districtslandmeter van het Kadaster. Mede
op grond van deze opmeting wordt de kadastrale admi
nistratie, inclusief de kaart, bijgewerkt.
Het vliegen ten behoeve van de fotogrammetrische werk
zaamheden geschiedt door het Nationaal Geografisch
Instituut van het Ministerie van Defensie. Bepaalde ter-
restrische metingen kunnen worden uitbesteed aan parti
culieren.
Denemarken De openbare registers (het Grund-
buch) ressorteren onder de verant
woordelijkheid van het Ministerie
van Justitie. Het Grundbuch heeft
een positieve werking. Daarnaast is
er een fiscaal kadaster dat ressor
teert onder het Ministerie van Land
bouw.
Het Kadaster beschikt over een cen
traal register (index), inhoudende:
a. een register van alle onroerende goederen in Dene
marken;
b. een systeem van kaarten die met name informatie
verschaffen met betrekking tot perceelsgrenzen en
titelnummers;
c. gegevens zoals berekening van de oppervlakte, als
mede een overzicht van de beperkende voorwaarden
voortvloeiende uit wetgeving met betrekking tot land
en bosbouw.
De kadastrale kaarten worden continu bijgewerkt door
particuliere landmeters (dus geen landmeters van over
heidswege).
286
NGT GEODESIA 92 - 7/8
