gistreerd of niet, zijn onderworpen aan publiekrechtelijke
regels, welke de koper binden, ongeacht het feit of hij
deze al of niet kende. In Groot-Brittannië kan hiernaar on
derzoek worden verricht in lokale publiekrechtelijke regis
ters.
Kadaster
Van een kadaster vergelijkbaar met het in Nederland
geldende systeem, dat wil zeggen een systematische
overheidsinventarisatie van alle onroerende goederen, is
geen sprake.
Enkele overheidsdiensten zijn in belangrijke mate be
trokken bij locatiegebonden informatie. Het betreft hier:
nationale karteringsinstantie (Ordnance Survey OS).
De OS produceert klein-, middel- en grootschalige to
pografische kaarten. De Ordnance Survey behoorde
vroeger tot het Ministerie van Defensie en is tegen
woordig een verzelfstandigde overheidsorganisatie,
waarvoor op termijn volledige privatisering wordt over
wogen;
Openbare Registers (HM Land Registry HMLR), al
waar een deel van de eigendomstitels in Engeland
en Wales is geregistreerd (dus niet in Schotland en
Noord-lerland; die hebben een eigen registratie).
Sinds 1862 is op vrijwillige basis geregistreerd, tegen
woordig is dit verplicht bij eigendomsoverdracht. Van
de geschatte 22 miljoen titels zijn er nu 13 miljoen ge
registreerd. HMLR gebruikt grootschalige kaarten van
OS als index, waarop kan worden nagegaan of een
grondstuk is geregistreerd;
Department of the Environment DOE, dat verantwoor
delijk is voor planning, huisvesting, lokale overheid,
milieubescherming, enz. In dit ministerie komt jaarlijks
een forum onder de naam „Land Group" bijeen, waar
in zeer uiteenlopende onderwerpen worden bespro
ken. Op de agenda van de forumbijeenkomst begin
1991 stond onder meer: ecologische inventarisatie in
vakken van één vierkante kilometer, werkgroep voor
uniforme geografische naamgeving en adressering,
statistieken van wijzigingen in landgebruik, digitalisa-
tie van volkstellingsgrenzen, registratie van potentieel
vervuilde terreinen en ontwikkeling van een database
voor planningsinformatie;
Belastingdienst (Inland Revenue), die informatie ver
zamelt en bijhoudt voor belastingheffing, waardebepa
ling van onroerende zaken, enz.
Een grootschalige basiskaart vergelijkbaar met de GBKN
wordt in het Verenigd Koninkrijk vervaardigd en bijge
houden door de Ordnance Survey van het Ministerie van
Milieu. Deze kaarten worden onder meer gebruikt voor
het identificeren van onroerende goederen ten behoeve
van de landregistratie.
Ierland In Ierland bestaan twee systemen
van landregistratie. Het ene sys
teem, ontstaan bij een wet van 1707,
is een registratie van (notariële) ak
ten. Het doel van deze registratie is
hun rangorde ten opzichte van el
kaar dan wel hun prioriteit tegenover
niet geregistreerde akten vast te
leggen. Het andere systeem, ont
staan door de Registration of Titles
Act van 1964 heeft betrekking op de registratie van het
vestigen of overdragen van rechten op onroerend goed.
Dank zij het werk van de Land Commission beslaat dit
systeem het grootste gedeelte van het grondgebied.
Een perceel wordt zowel op een grootschalige kaart als in
de registratie geïdentificeerd door een perceelnummer.
De kaarten tonen de perceelnummers en in kleur
het soort recht dat wordt uitgeoefend (met inbegrip van
hypotheken). De registratie bevat een beschrijving van de
objecten (grootte, cultuur, grenzen, enz.) met een ver
wijzing naar de kadastrale kaart: naam, adres en woon
plaats van de eigenaar, alsmede mogelijke beperkingen
en lasten.
Italië Het Italiaanse recht vertoont grote
overeenkomst met het Franse: daar
gaat de eigendom over ingevolge
een overeenkomst als koop of ruil,
doch verplicht die overeenkomst tot
uitvoering daarvan en wel, aan ver
kopers zijde, tot overdracht. Leve
ring van het verkochte door de ver
koper aan de koper is dus voor het
overgaan van de eigendom niet no
dig; de eigendomsoverdracht is reeds geschied door de
totstandkoming der overeenkomst.
Ten einde beschermd te zijn tegen derden te goeder
trouw, kan de verkrijger zonder medewerking van de ver-
vreemder zorg dragen voor de vereiste publikatie. Ten
aanzien van onroerende zaken verlangt de wet echter,
dat van de wilsovereenstemming schriftelijk blijkt: nota
riële of onderhandse akte en voor het voorlopige koop
contract geldt hetzelfde. Deze vormvoorschriften gelden
op straffe van algehele nietigheid der overeenkomst.
Registratie van akten
In de onderscheiden departementen bestaan registratie
kantoren voor onroerende zaken (Conservatorie del Re-
gistri Immobiliari). Door registratie van de eigendoms
overdracht is de verkrijger beschermd tegen aanspraken
van derden te goeder trouw.
Kadaster
In de tweede helft van de 19e eeuw is gestart met de
opbouw van het Italiaanse kadaster, dit vooral met het
oog op het heffen van grondbelasting. In het midden van
de 20e eeuw is men hiermee gereedgekomen.
Het kadaster is landelijk centraal georganiseerd. Over het
land verspreid zijn er ongeveer 100 Cadastral Depart
ments. Het kadaster bestaat uit een percelenkaart, een
percelenlijst, een lijst van eigenaren en een lijst met aan
het perceel gerelateerde gegevens. In sommige gebie
den zijn deze lijsten geautomatiseerd.
Het hele land is verdeeld in 70 miljoen percelen, verdeeld
over 310 000 kaarten. Deze kaarten zijn gemiddeld vijftig
jaar oud. Gestart is met de digitalisering van de kadastra
le kaarten; de kwaliteit van driekwart van deze kaarten is
hiervoor geschikt. Thans wordt eraan gewerkt de lijsten
met eigenaren, alsmede de relaties met de perceels-
gegevens te gaan automatiseren. Pilots zijn inmiddels uit
gevoerd.
In 1939 is in de steden gestart met de opbouw van een
zogenoemd Urban Cadastre. Ook dit kadaster heeft in
civielrechtelijke zin weinig te betekenen. Het is vooral
bedoeld om niet alleen de grond, doch ook gebouwen te
kunnen betrekken in de belastingheffing. Het gevolg is,
dat een algemeen gebouwenbestand gaat ontstaan.
290
NGT GEODESIA 92 - 7/8
