Luxemburg
De situatie inzake het kadaster en
de openbare registers is geheel ver
gelijkbaar met de situatie in België.
Luxemburg kent ongeveer veertig
notarissen. Er is één kantoor voor de
openbare registers en één voor het
kadaster, elk gevestigd in de stad
Luxemburg en elk ressorterend on
der het Ministerie van Financiën.
Noorwegen Het in kaart brengen van de verde
ling van de grond en het registreren
van het onroerend goed behoort tot
de verantwoordelijkheid van het Mi
nisterie van Milieubeheer. Voor wat
betreft het agrarisch onroerend goed
wordt samengewerkt met het Minis
terie van Landbouw. In 1980 is met
betrekking tot deze karteringstaak
een wet in werking getreden. Krach
tens deze wet is het zogenoemde GAB-systeem inge
voerd. Dit systeem bestaat uit:
Grond (onroerend-goed)register;
Adresregister;
Bouwregister.
Het GAB-systeem is opgezet onder leiding van het Nor
wegian Mapping Authority. Het informatiesysteem heeft
een beperkte functionaliteit. Opgeslagen zijn gegevens
over alle percelen (2,3 miljoen), de namen van de 3 mil
joen eigenaren, 1 miljoen adressen en alle gebouwen die
na 1983 zijn gesticht. Alle 448 gemeenten leveren wijzi
gingen van de gegevens ter verwerking aan. Verder
worden door de 98 Local Court Offices gegevens aange
leverd over overdracht van onroerend goed en hypo
theekvestiging. Deze gegevens komen uit de akten die in
het Land Register worden opgenomen. Thans hebben bij
voorbeeld ongeveer 270 gemeenten een on-line ver
binding met de gegevensbank van het GAB-systeem.
Uiteraard maken ook de Ministeries van Milieubeheer en
Financiën, alsmede het Bureau voor de Statistiek, ban
ken en andere instellingen gebruik van deze gegevens.
Het regeringsbeleid heeft sinds 1987 (Brundtland) als
speerpunt het Geographic Information Technology Pro
gram. Het National Centre for Geographical Information
heeft als opdracht gekregen zorg te dragen voor de reali
satie van een nationale infrastructuur voor landinforma-
tiesystemen. In dit concept wordt thans gewerkt aan de
opbouw van een digitale gegevensbank voor wegen, een
vernieuwd GAB-systeem en een digitale vastgoedge
gevensbank waarin de grenzen van de percelen zijn op
genomen (1994).
Zeer grote inspanningen worden gedaan om de Land
Registry Database (Registre of Titles) in 1993 volledig
operationeel te hebben. De conversie wordt thans pro-
jectgewijs in de 98 kantoren uitgevoerd. Daartoe is door
het Ministerie van Justitie een afzonderlijke instelling
gesticht, die eigendom is van de gezamenlijke gemeen
ten en een servicebureau. Dit instituut financiert de activi
teiten uit een van een grote commerciële bank ontvangen
lening.
Gepland is dat alle genoemde gegevensbanken via het in
te richten nationale netwerk gebaseerd op het digitale
Noorse PTT-netwerk met elkaar communiceren. Tech
nisch en commercieel moet het (volgens de plannen)
mogelijk zijn dat meer dan 50 000 terminals met elkaar
communiceren. Duidelijk is dat in de tweede helft van de
jaren negentig de computernetwerken in het openbaar
bestuur realiteit zijn.
Oostenrijk Openbare registers
Naar Oostenrijks recht geldt een
positief stelsel. Wie te goeder trouw
op het Grundbuch afgaat, wordt be
schermd. Naar Oostenrijks recht be
tekent de combinatie van die rechts
bescherming met de causale leer,
dat in Oostenrijk de boeking als
eigenaar in het Grundbuch (Ministe
rie van Justitie) weliswaar de ge
boekte nog geen eigenaar maakt, doch dat derden, die te
goeder trouw op deze boeking afgaan, zijn beschermd,
als ware de geboekte inderdaad beschikkingsbevoegd.
Wie te goeder trouw op het Grundbuch afgaat, wordt
beschermd. Bij dit relatief-positieve stelsel past geen
lijdelijkheid van de met de zorg voor de overschrijving be
laste autoriteit. Het Grundbuchsgericht heeft dan ook een
zekere onderzoekingsplicht; het moet nagaan of het Titel-
vertrag naar de vorm geldig is, overeenstemt met de
gegevens die uit het Grundbuch al blijken, ook of het wat
de essentialia betreft naar zijn inhoud geldig is en met
name ook of de vervreemder persoonlijk de vereiste be
schikkingsbevoegdheid bezat.
Na onderzoek beslist het Grundbuchsgericht omtrent af
wijzing of toewijzing van het overschrijvingsverzoek. Van
een afwijzende beslissing staat beroep open bij het Ge
richtshof. Toepassing van de overschrijving geschiedt
per het ogenblik (op de minuut nauwkeurig) waarop het
verzoek om overschrijving de Einlaufstelle des Grund-
buchsgerichts heeft bereikt.
Kadaster
In 1817 is begonnen met de opbouw van een kadaster ten
behoeve van de heffing van grondbelasting. Later heeft
dit fiscale kadaster tevens betekenis gekregen voor het
rechtsverkeer. Thans wordt het gekenschetst als een
„Grenzkataster". Dit kadaster is opgebouwd per kadas
trale gemeente (1835). De grond is verdeeld in ruim 11
miljoen Grundstücke.
Het Kadaster maakt onderdeel uit van de centrale staats
zorg. Het Bundesamt für Eich- und Vermessungswesen
(BVE), ressorterend onder het departement van Econo
mische Zaken, is belast met de zorg voor de instandhou
ding ervan. Het BVE heeft in het land 68 regiokantoren
waar de activiteiten worden uitgevoerd.
Van elk Grundstück bestaat een Grundstückverzeichnis.
Dit laatste bestaat onder meer uit een Grundstück-
nummer, grootte van het Grundstück, cultuuraanduiding
en eigendomsgegevens. In 1984 is als gezamenlijke acti
viteit van de Ministeries van Economische Zaken en van
Justitie begonnen met het digitaal opslaan van de ge
gevens van de Grundstückverzeichnisse in de Grund-
stückdatenbank (GDB). In 1989 is deze GDB landelijk ge
reedgekomen. De gegevens worden in het computer
centrum van de BVE in Wenen verwerkt en opgeslagen.
Verzameling en bewerking van de gegevens vindt plaats
in de 68 regionale Vermessungsamter. Sinds 1989 is het
mogelijk dat met behulp van gevenscommunicatiefaci-
liteiten derden direct toegang krijgen tot de GDB. Nota
rissen, rechtbanken en openbare lichamen kunnen een
directe verbinding krijgen met de GDB. Zij moeten daar
toe een gemotiveerd verzoek indienen bij de Minister van
Economische Zaken of de Minister van Justitie.
NGT GEODESIA 92 - 7/8
291
