Publiekrechtelijke beperkingen
Kennisgevingen
blijven), de zogenoemde kaartconversie dus, is dat nu ge
regeld in artikel 111.
Vernieuwing vindt plaats naar aanleiding van een door
het Kadaster ingesteld onderzoek. In het kadasterbesluit
is bepaald dat vernieuwing kan plaatsvinden als het
Kadaster vindt dat de kadastrale gegevens niet vol
doende juist en volledig zijn. Het kan hierbij gaan om een
groot gebied, maar ook om één of enkele percelen.
Het onderzoek kan worden ingesteld op verzoek van een
belanghebbende, indien het slechts op een perceel of
enkele percelen betrekking heeft.
Vanwege het aan de vernieuwing verbonden rechtsge
volg, is het van belang dat alle belanghebbenden bij het
onderzoek worden betrokken, ook degenen die mogelijk
niet bij het Kadaster bekend zijn. Daarom wordt aan de
vernieuwing ruime bekendheid gegeven.
Procedure vernieuwing
Bekendmaking van het onderzoek
In de kadastrale registratie wordt melding gemaakt van
het in te stellen onderzoek. In de Kadasterregeling is be
paald dat het onderzoek (behoudens indien het betrek
king heeft op één perceel of enkele percelen) bekend
wordt gemaakt in tenminste twee dag- of nieuwsbladen.
De bij het Kadaster bekende (of inmiddels bekend gewor
den) belanghebbenden worden uitgenodigd inlichtingen
te verstrekken.
Onderzoek van vernieuwing; opmaken voorstellen van
vernieuwing
Bij het onderzoek wordt op basis van de aanwezige
kadastrale gegevens en verkregen inlichtingen een oor
deel gevormd over de rechtstoestand van de onroerende
zaken. De gegevens, waaronder de meetgegevens, wor
den vastgelegd in het relaas van bevindingen. Dit relaas
is de grondslag voor de op te maken voorstellen van ver
nieuwing. Een voorstel is te beschouwen als de conclusie
van het onderzoek en bevat alle gegevens over de
rechtstoestand van een zaak.
Toezending voorstellen aan belanghebbenden; bezwaar-
en beroepsprocedure
De voorstellen worden, behalve dat zij aan de bekende
belanghebbenden worden toegezonden, ook ter inzage
gelegd op het kantoor van het Kadaster. Daardoor kun
nen ook bij het Kadaster onbekende belanghebbenden
en toekomstige eigenaren zich op de hoogte stellen van
de inhoud van de voorstellen. Belanghebbenden kunnen
tegen de voorstellen opkomen met dezelfde rechtsmidde
len als bij de bijhouding (dus bezwaar bij het Kadaster en
beroep bij de rechter).
Akte van vernieuwing; vernieuwing kadastrale registratie
en kaarten
Als de voorstellen vaststaan, wordt door een notaris de
akte van vernieuwing opgemaakt. Deze akte bevat ten
aanzien van elk perceel het relaas van bevindingen, het
voorstel van vernieuwing en de in de bezwaar- en be
roepsprocedure genomen beslissingen. Na de inschrij
ving van de akte worden de kadastrale registratie en de
kaarten vernieuwd op basis van de akte.
Rechtsgevolg vernieuwing
Het rechtsgevolg van de vernieuwing is als volgt gere
geld. Degenen die volgens de akte rechthebbenden zijn,
worden voor de toepassing van de regels van verjaring in
350
het burgerlijk recht aangemerkt als bezitters te goeder
trouw. Een beperkt gerechtigde wiens recht niet in de
akte is opgenomen, kan zijn recht indien hij dit niet kan
uitoefenen vanwege een met het recht strijdige toestand
na tien jaar na de inschrijving van de akte niet meer
geldend maken. Dit stelsel komt kort gezegd hierop neer,
dat de in de akte opgenomen rechten, tenzij hiertegen
voordien wordt opgekomen, in het algemeen na uiterlijk
tien jaar vast komen te staan.
Praktische betekenis
Wat zal de praktische betekenis van de vernieuwing zijn
De vroegere klassieke hermeting is allang stopgezet, om
dat deze te duur werd voor het Kadaster. De vernieuwing
is zeker niet goedkoper. Tenzij derden bereid zijn tot
financiering, zien wij voorlopig nog geen grote gebieden
vernieuwd worden. Met de vernieuwing van incidentele
percelen ligt dat anders. Er zijn nog diverse percelen die
op naam staan van reeds lang overleden personen of niet
meer bestaande instellingen. Het gaat vaak om stukjes
grond die in wezen altijd zijn vergeten om in de akte te
worden opgenomen. Ook is van sommige percelen sedert
1838 nog nooit een akte ingeschreven en is de eigenaar
in bepaalde gevallen onbekend. Voor dit soort gevallen is
de vernieuwing een uitstekend middel om de kadastrale
registratie en de kaarten op een juiste wijze in overeen
stemming te brengen met de rechtstoestand.
In artikel 48, tweede lid, onder h, van de Kadasterwet
staat dat in de kadastrale registratie ook wordt opge
nomen ,,een korte aanduiding van de aard van de in de
openbare registers ingeschreven overheidsbeschikkin
gen die bestaan ten laste van de onroerende zaken Het
gaat hier om publiekrechtelijke beperkingen waarvan de
inschrijfbaarheid in de desbetreffende wetten is geregeld.
Het gaat thans om ongeveer tien publiekrechtelijke be
perkingen. Per 1 oktober 1992 komt daar nog de aan
schrijving als bedoeld in de nieuwe Woningwet bij.
Inmiddels ligt er een advies van de RAVI om het aantal te
registreren beperkingen flink uit te breiden. In verband
met dit advies voeren betrokkenen (notariaat, makelaar
dij, provincies, gemeenten, waterschappen en Kadaster)
overleg over een te houden pilot-project. Wij vermoeden
dat de financiering een belangrijk punt zal worden. Als er
meer bekend is, kan hierop in deze kolommen nader wor
den teruggekomen [1],
Op grond van de Kadasterwet verzendt het Kadaster bij
bepaalde wijzigingen een kennisgeving aan belangheb
benden. Op enkele uitzonderingen na worden de kennis
gevingen centraal automatisch aangemaakt en ook cen
traal verzonden. In bepaalde gevallen moet de kennis
geving handmatig worden verzonden, na aanvulling van
bijvoorbeeld het adres. Soms moet de kennisgeving hele
maal handmatig worden aangemaakt. Eind 1992 gaat het
Kadaster de gang van zaken evalueren.
Kennisgevingen worden verzonden als:
een geheel perceel wordt verkocht (koper en verkoper
krijgen beiden een kennisgeving);
een perceel in appartementsrechten wordt gesplitst
en als de splitsing wordt opgeheven;
een nieuw perceel is gevormd (voorheen de kennis
geving uitkomst meting, bedoeld in de wet op de
grondbelasting);
NGT GEODESIA 92 - 9
