een koppeling van het eigen gegevensbestand naar een
standaard uitwisselingsformaat, ontstaat thans de moge
lijkheid dat veel van deze op verschillende manieren tot
stand gekomen gegevens uiteindelijk toch kunnen wor
den samengevoegd.
Direct na de grondrestitutie zijn er gegevens die een origi
nate situatie weergeven en die door de GLC in digitale
vorm kunnen worden opgeslagen.
Voorshands gebeurt er verder weinig met die gegevens.
Als er een transactie plaatsvindt, wordt een en ander niet
bijgewerkt in de bij de GLC aanwezige gegevens. Toch
ligt hier een kans voor het opzetten van een eerste regis
tratie van gronden. Weliswaar beperkt tot landbouwgrond
en voorlopig nog zonder juridische betekenis, maar er
zou een begin kunnen worden gemaakt met registratie
(fig. 6).
ILIS in Bulgarije
Het democratische proces in het vroegere Oostblok wordt
ondersteund door veel internationale organisaties. In Bul
garije zijn op landbouwgebied binnen een programma
van de EG het zogenaamde PHARE-programma
verschillende projecten opgestart. Eén daarvan is een
programma van technische assistentie bij de landrestitu-
tie. Voor PHASE II van dat project heeft ILIS, daartoe
samenwerkend met Ordnance Survey International, de
tender (inschrijving) gewonnen. Begin 1993 is een inter
nationaal team van deskundigen als ILIS-team in Bul
garije aan de slag gegaan.
OEPMA-r
C K M U A
f6 224.1993 r.
M 1.2000
ho napuen f6 4 ot mocmb f6 100 no nnawa
na c.BUCTPA. EKHM 04159. o6m. UproBmue.
flapuenbT e co6ctb6hoct Ma wacneflHMUHTe Ha>
Bocm/i reoprnea Cmiiob.
no peueuMe 16 1993 r. Ma noaeimewaTa koMMCMfl.
cbrnacMO h/i. 17. an.2 ot 3Cfl33
flnom Ha napuena 15.201 Atca. Hbmmm hs TpaPmo non3BaHe Hmbb
KaTeropMfl na 3enflTa npw HenonHBHM ycnoBMSn BTopa
flapuenbT ce nariMpa b tiecTHOCTTa "flofl BbpBaTa' npn rpaMHUM m cbceam
flapuen 16 3. Hmb3 Ma KocTa SacnneB Koctob
16 111flbT I Knac
napuen f6 5. Hnea mb Koctb BacMneB Koctob
flapuen f6 10. HwBa Ma Oruau BacwneB KpynoB
M3pa6oTnm
/TbproBMUiKM TepMTopwaneM KanacTbp/
199. r. 3aaepnni
rienaT /npeaceflBTen Ha no3enneMa komhchs/
Fig. 6. Restitutie-document met schets.
NGT GEODESIA 93-11
Binnen PHASE II zijn vijf terreinen van technische assis
tentie aan te wijzen. Startpunt is de landrestitutie. Als ge
volg hiervan hoopt men op het tot ontwikkeling komen
van een markteconomie met allerlei transacties van rech
ten op grond. Als tweede punt moet het ILIS-team aan
dacht geven aan de opbouw van een modern kadaster.
Derde punt is het verstevigen van de positie van een
(civiele) karterings- en geodetische organisatie.
Na een periode van nauwelijks grondtransacties die vijf
enveertig jaar duurde, is het moeilijk om de waarde van
grond vast te stellen. Het ontwikkelen van een (beter)
waardebegrip van onroerende zaken is dan ook het vier
de aandachtspunt. Als vijfde punt moet training worden
genoemd, die zich uitstrekt over alle vier de genoemde
punten.
Eén van de zaken waarmee ILIS zich bezighoudt in
Bulgarije, is dus het adviseren over een modern kadaster.
De daarbij gesignaleerde problemen zijn in het vorige uit
gebreid aan de orde gekomen. Ter zake van de inhoud,
de soort registratie en de juridische gevolgen van regis
tratie heeft de Bulgaarse politiek nog geen keus gemaakt.
Een wettelijke regeling zal dan ook nog wel even op zich
laten wachten. Door het uitblijven daarvan kan met de nu
verzamelde originele gegevens van de GLC's nog weinig
worden gedaan, tenzij men gebruik maakt van de autori
teit, de kennis van zaken en de aanwezige infrastructuur
bij de GLC's voor het bijhouden van de gegevens van
landbouwgrond. Vanuit die gedachte wordt thans ge
werkt in een proefproject. Gebruikmakend van de bij de
GLC aanwezige configuratie en de kennis om met digitale
gegevens te werken, is in een conferentie, waaraan afge
vaardigden van verschillende ministeries deelnamen,
besloten om een dergelijke proef te starten. Tegelijkertijd
wordt in samenspraak met het Ministerie van Justitie
gestudeerd op mogelijkheden om vanuit de openbare
registers een gegevensbestand samen te stellen, die in
digitale vorm kan worden opgeslagen conform de ge
gevens van de GLC's. Daarbij zou dan tevens een uit
gebreide index op het openbaar register moeten worden
opgenomen.
Het ILIS-team hoopt met deze voorlopige registratie een
goede mogelijkheid te hebben om te onderzoeken hoe
een dergelijke registratie daadwerkelijk kan functioneren.
Daarnaast kan men een aanzet leveren voor een gege
vensverzameling die te zijner tijd kan worden opgenomen
in een nationaal Kadaster dat niet alleen landbouwgrond,
maar ook gebieden in steden, dorpen en de bossen
omvat.
Binnen onze opdracht als ILIS-team zijn er nog andere
zaken die onze aandacht vragen. Er is en wordt gewerkt
aan het verbreden van kennis op het terrein van contract
management en kwaliteitscontrole, aan het opzetten van
bijvoorbeeld een studie-onderdeel waardebepaling van
onroerende zaken aan de Technische Universiteit van
Sofia, aan het oplossen van praktische problemejjjn de
landrestitutie in gesprekken met GLC's tijdens terrein-
bezoeken en er worden allerlei voorbeelden van kadas
ters en landregistratie besproken. In het kader van deze
inleiding wordt daarop thans echter niet verder ingegaan.
Literatuur
1. Bulgarian National Committee for UNICEF 1992, A Nationwide
Situation Analysis of Bulgaria's Children and Families. UNICEF,
Sofia Bulgaria.
2. Dekker, H. A. L., Nationale Grondboekhoudingen. Numij, Leiden
1987.
3. Ministry of Agriculture 1993, Information Bulletin 13 and 14.
Sofia.
557
