Landelijk Samenwerkingsverband
GBKN')
Inleiding
door prof. ir. W. H. de Vos, directeur-secretaris van het Landelijk Samenwerkingsverband
GBKN.
SUMMARY
National partnership GBKN
The large scale base map of the Netherlands (GBKN) has to be finished within the coming ten years.
To enable this purpose the Minister of Housing has made available a subsidy of 10 million guilders. A dual
approach has been chosen. Firstly production by regional co-operation, and secondly production by self
registration by municipalities. The forming and status of the partnership as well as copyright aspects and
specifications about the map content are considered. Furthermore, the author warns all those who choose
for other solutions that, although cost effective at the short run, may lead to serious problems in the future.
Op woensdag 11 november 1992 hebben vijf partijen el
kaar gevonden bij de ondertekening van de Raamover
eenkomst Samenwerkingsverband GBKN". De deel
nemers: Kadaster, PTT Telecom, EnergieNed, VEWIN en
VNG hebben na gesprekken gedurende een periode van
twee jaar, soms op het scherp van de snede (met het
bureau Twijnstra Gudde als medium), besloten met el
kaar de vervaardiging en bijhouding van de GBKN in digi
tale vorm te bevorderen en te coördineren.
Met andere woorden: de Grootschalige Basiskaart van
Nederland moet in de komende periode van 10 jaar af!
Inmiddels heeft een zesde partij, de Unie van Water
schappen, zich aangesloten bij het Landelijk Samenwer
kingsverband GBKN. De bijbehorende overeenkomst zal
binnenkort formeel worden ondertekend.
Het landelijke samenwerkingsverband heeft tot doei het
stimuleren van de vervaardiging en bijhouding van de
GBKN door regionale samenwerkingsverbanden of onder
eindverantwoordelijkheid van zogenoemde zelfregistre-
rende gemeenten, ten einde de GBKN binnen een perio
de van tien jaar gereed te hebben.
In de raamovereenkomst is een aantal basisafspraken
gemaakt tussen de partijen, die als uitgangspunt dienen
voor de afspraken die op regionaal niveau ten behoeve
van de GBKN-vervaardiging en -bijhouding dienen te
worden gemaakt.
Het landelijke samenwerkingsverband stimuleert dit op
een aantal manieren. Allereerst door te bemiddelen bij de
totstandkoming van regionale samenwerking, daarnaast
door het verlenen van inhoudelijke ondersteuning aan de
regionale samenwerkende partners (bijvoorbeeld door
het maken van een voorbeeld van een PPP-overeen-
komst) en tenslotte door deel te nemen in de financiering
Lezing gehouden op 28 oktober 1993 te Utrecht tijdens het 17e
NGL congres.
558
van GBKN-projecten waarin één van de partners voorals
nog ontbreekt. Deze financiering is mogelijk uit het be
drag van 10 miljoen gulden dat door Staatssecretaris
Heerma bij de ondertekening van de landelijke raamover
eenkomst beschikbaar is gesteld. Voor de uitvoering van
de diverse werkzaamheden is een klein secretariaat in
gesteld, dat onder leiding staat van de auteur van dit
artikel.
In dit artikel wordt achtereenvolgens ingegaan op het
duale stelsel (vervaardiging door regionale samenwer
kingsverbanden of onder eindverantwoordelijkheid van
een zelfregistrerende gemeente), op een paar recente of
lopende activiteiten van het landelijke samenwerkings
verband en tenslotte op de 10 miljoen gulden en de voor
waarden waaronder regionaal samenwerkende partijen in
aanmerking kunnen komen voor (voor)financiering.
Duaal stelsel: complementariteit van regionale
samenwerkingsverbanden en zelfregistrerende
gemeenten
In de raamovereenkomst hebben Kadaster en PTT Tele
com zich rechtstreeks verplicht de daarin gemaakte af-
spffaken na te komen. De koepelorganisaties van nuts
bedrijven, gemeenten en waterschappen zijn niet zonder
meer in staat hun leden direct te binden en zijn daarom
de inspanningsverplichting aangegaan hun leden te
stimuleren om te handelen conform de gemaakte af
spraken.
In de raamovereenkomst wordt uitgegaan van een „duaal
stelsel", waarin gemeenten en regionale samenwer
kingsverbanden complementair aan elkaar zijn. Dit houdt
in dat er twee mogelijke situaties zijn te onderscheiden:
in gebieden waar de vervaardiging van de GBKN niet
door gemeenten zelf ter hand is of zal worden geno
men, is de kaartproduktie de gezamenlijke verant
woordelijkheid van de partners die in het landelijke
samenwerkingsverband vertegenwoordigd zijn, dat wil
zeggen inclusief de gemeenten. Het is gewenst dat de
samenwerking in een regionaal samenwerkingsver
band een „lichte" organisatie krijgt;
daar waar gemeenten zelf de vervaardiging en bij
houding van een (digitale) GBKN ter hand hebben ge
nomen, behouden zij daarvoor de verantwoordelijk
heid. Hiervoor is het begrip „zelfregistrerende ge
meenten" geïntroduceerd. Ook de gemeenten die nog
niet zijn gestart met de GBKN- vervaardiging maar dit
wel zelf zouden willen en kunnen, hebben de mogelijk-
NGT GEODESIA 93-11
