Kadaster zijn koers. Het KOP bevat een groot aantal
maatregelen om de financiële problemen te overwinnen
en om het Kadaster te moderniseren en daarmee gereed
te maken voor verzelfstandiging. Op dit moment lijken de
financiële problemen, mede door een tariefsverhoging,
overwonnen.
Bouwvergunning
Na goedkeuring van het ondernemingsplan op politiek
niveau is het Kadaster, daarbij politiek gesteund, snel
verdergegaan met het verzelfstandigingsproces. In no
vember 1991 stemde de Ministerraad in met het principe-
voorstel, in juni 1992 met het definitieve voorstel. Na toet
sing door de Raad voor Vastgoedinformatie (RAVI) en de
Raad van State is het wetsvoorstel voor verzelfstandiging
(de „Organisatiewet Kadaster") aangeboden aan de
Tweede Kamer, die daarmee in juli 1993 akkoord ging.
Naar verwachting zal de Eerste Kamer eveneens binnen
kort instemmen met de Organisatiewet, zodat tijdige
publikatie in het Staatsblad kan plaatsvinden. Daarmee
kan de verzelfstandiging van het Kadaster per 1 mei 1994
een feit worden.
Goedgekeurde bouwtekening
Het Kadaster wordt een zelfstandig bestuursorgaan om
redenen van democratische controle. De relaties van het
Kadaster met de verantwoordelijke bewindsman (op dit
moment de Staatssecretaris van VROM) betreffen in
essentie drie gebieden: kwaliteit, tariefstelling en conti
nuïteit. De verantwoordelijkheid voor de kwaliteit betreft
de uitvoering van de Kadasterwet en die zaken die de
primaire functie van het Kadaster (het handhaven van de
rechtszekerheid met betrekking tot vastgoed) in gevaar
zouden kunnen brengen. De tarieven van het Kadaster
dienen door de Minister te worden vastgesteld om onge
wenste opdrijving ervan te voorkomen; als monopolist
Als metafoor voor de verzelfstandiging
de renovatie van het Kadaster-,.gebouw" is in volle gang.
zou het Kadaster daartoe kunnen neigen. De verantwoor
delijkheid voor de continuïteit is voornamelijk gedefi
nieerd in financiële termen, namelijk een gezonde vermo
genspositie en een gezond financieel beleid. Het zou voor
onze samenleving funest zijn, als het Kadaster met grote
schade failliet zou gaan.
De organisatie, besturing en verantwoording van het
Kadaster zijn vrijwel analoog aan de regels die gelden
voor een structuur-vennootschap. Het Kadaster sluit
daarmee aan bij een maatschappelijk breed geaccep
teerd stelsel.
Het Kadaster wordt ook in financiële zin geheel zelfstan
dig. Het krijgt de mogelijkheid een eigen vermogen op te
bouwen.
Een modern ontwerp.
Met zijn verzelfstandiging sluit het Kadaster aan bij een
maatschappelijke ontwikkeling die naar mijn overtuiging
onherroepelijk zal doorzetten: de afbraak van de grote,
centralistisch geleide rijksoverheid. Door verzelfstandi
ging worden verantwoordelijkheden en bevoegdheden
veel meer met elkaar in evenwicht gebracht, zal het
Kadaster zich meer en beter naar zijn klanten richten en
zal de sturing van de organisatie op zakelijker gronden
geschieden.
Met de instelling van een gebruikersraad met ruime ad
viesbevoegdheden voegt het Kadaster een nieuwe vorm
van „democratische controle" toe aan de al beschreven
vorm van politieke controle. In de gebruikersraad hebben
de belangrijkste klantengroepen zitting.
Een ander sterk punt van het ontwerp van de Organisatie
wet is de transparantie. Het wetsontwerp is helder van
opzet en er zijn geen „verborgen agenda's" in verwerkt.
Bij enkele eerdere privatiseringen en verzelfstandigingen
leken redenen van salarisverhogingen mee te spelen.
Voor het Kadaster staan de bedrijfsvoering en de conti
nuïteit centraal, vanuit een gemengde achtergrond van
bedrijfsmatige en publieke waarden.
voor een modern bedrijf
Wij werken er hard aan het Kadaster om te vormen tot
een modern bedrijf, een bedrijf dat zich ten volle bewust
is van zijn maatschappelijke bijdrage, dat actuele produk-
ten biedt die hun prijs ten volle waard zijn, dat zich richt
op een optimale toegankelijkheid voor zijn klanten, en
waar de mensen graag werken.
Kortom, een Kadaster dat staat als een huis.
Bouwstenen
De weg naar verzelfstandiging is weliswaar kort, maar
niettemin zwaar. In mijn ogen is het Kadaster bezig met
een „tour de force". Een groot aantal verbeteringsacties
wordt tegelijkertijd ondernomen:
verhoogde arbeidsproduktiviteit en inkrimping;
nieuwe organisatiestructuur;
marketing;
kwaliteitszorg;
een nieuwe besturingsvisie te zamen met de invoering
van een nieuw bedrijfseconomisch systeem.
Naast deze maatregelen aan de „harde" kant van de
organisatie wordt er ook veel aandacht geschonken aan
de „zachte" kant van de organisatie. Daarop kom ik uit
gebreid terug in de volgende paragraaf.
Arbeidsproduktiviteit en inkrimping
Het Kadaster streeft met tal van concrete maatregelen
een forse produktiviteitsstijging na. Andere werkmetho
den en automatisering van werkprocessen leiden tot een
fikse inkrimping van het personeelsbestand, in vijf jaar
met meer dan 500 arbeidsplaatsen (van 2700 in 1991
tot 2200 tegen eind 1996).
Deze personele afslanking kan het Kadaster doorvoeren
NGT GEODESIA 93 - 12
609
