ontbreken van vergunningen;
uitval van apparatuur buiten schuld van de uitvoerder;
weer- en vorstverlet.
RVOI
De RVOI, Regeling van de Verhouding tussen Opdracht
gever en adviserend Ingenieursbureau, is opgesteld in
nauwe samenwerking tussen de ONRI, Orde van Neder
landse Raadgevende Ingenieurs en het KIVI, het Konink
lijk Instituut Van Ingenieurs. Daarna heeft een interdepar
tementale commissie deze regeling getoetst. De regeling
wordt op grote schaal gebruikt in de civiele techniek en
de bouwkunde.
In het kader van dit onderwerp is vooral artikel 16, „Aan
sprakelijkheid van het adviesbureau", van belang. Het is
een omvangrijk artikel waaruit ik lid 1 wil lichten, omdat
het zo duidelijk omschrijft wat onder wanprestatie moet
worden verstaan en welke schade voor vergoeding in
aanmerking komt:
,,Het adviesbureau pleegt jegens de opdrachtgever wan
prestatie, indien bij de vervulling van de aan het advies
bureau verstrekte opdracht fouten zijn gemaakt of na
latigheden zijn begaan door de met de uitvoering van de
opdracht belaste adviseur, die een goede, met normale
vakkennis uitgeruste en met zorgvuldigheid handelende
adviseur had moeten vermijden.
Van wanprestatie is ook sprake ingeval fouten zijn ge
maakt of nalatigheden zijn begaan door personen in
dienst van het adviesbureau of door derden, die door de
adviseur die met de uitvoering van de opdracht zijn be
last, bij de vervulling van de opdracht zijn ingeschakeld,
indien en voor zover zij, uitgerust met normale vakkennis
en met zorgvuldigheid handelende, de gemaakte fouten
of de begane nalatigheden hadden moeten vermijden.
Ingeval van wanprestatie is het adviesbureau gehouden
de rechtstreekse schade, die de opdrachtgever door die
wanprestatie lijdt, te vergoeden.
Hieronder zijn nimmer begrepen kosten die in de bouw
som, koopsom of aanlegkosten van het object zouden
zijn begrepen, als de opdracht van aanvang af goed was
uitgevoerd. Vergoeding van alle andere schade dan in dit
lid genoemd, is uitgesloten
Het artikel spreekt van het adviesbureau en de adviseur.
Als de geodeet zijn werk goed doet, treedt hij als zodanig
op, maar in de praktijk moet worden geconstateerd dat
veel geodeten zich met het begrip adviseur weinig ver
bonden voelen. Om die reden heeft de VNBG in een bij
lage bij de RVOI, achterop haar algemene voorwaarden,
de termen uit de RVOI voor de geodetische praktijk nader
verklaard.
Verder wil ik uw aandacht vestigen op de verwijzing naar
normale vakkennis en zorgvuldigheid. Het zou nuttig zijn
in het geodetisch vakgebied meer duidelijkheid te krijgen
over aan het werk te stellen eisen en wat van de ge
leverde informatie en produkten mag worden verwacht.
Voor het Kadaster was de HTW een richtlijn. Aan vernieu
wing wordt al lange tijd gewerkt. Het verdient aanbeveling
voor het overige geodetische werk meer normen te
ontwikkelen ten aanzien van zaken als verslaglegging,
controle en veilig werken.
In volgende leden van RVOI artikel 16 wordt de opdracht
nemer verplicht schade zoveel mogelijk te beperken en
wordt geregeld dat hij betaling van schadevergoeding
kan voorkomen door de gevolgen van de gemaakte fou-
628
ten voor eigen rekening weg te nemen. Verder wordt de
te vergoeden schade in een groot aantal gevallen beperkt
tot het bedrag dat de opdrachtgever bij volledige vervul
ling van de opdracht aan het adviesbureau verschuldigd
zou zijn.
De RVOI beschrijft de eisen waaraan een opdracht moet
voldoen, hoe hij tot stand kan komen en eventueel kan
worden gewijzigd. De algemene verplichtingen van op
drachtnemer en opdrachtgever zijn vastgelegd.
Apart is behandeld het tussentijds beëindigen van een
opdracht door zowel de opdrachtgever als de opdracht
nemer. Welke omstandigheden rechtvaardigen tussen
tijdse beëindiging door de opdrachtnemer en wat zijn de
financiële consequenties van een tussentijdse beëindi
ging voor zowel de opdrachtgever als de opdrachtnemer.
Richtlijnen zijn gegeven voor de wijze van betalen en de
betalingstermijn, 30 dagen. Ingeval van overlijden of fail
lissement zijn de te volgen procedures beschreven.
Niet het minst belangrijk is de bepaling dat, als partijen er
niet in slagen zelf of met bemiddeling van een derde hun
geschil op te lossen, het geschil door arbitrage, met pas
seren van de gewone rechter, zal worden opgelost.
UUR
Het UUR is het Uniform Uitbestedingsreglement en geeft
regels voor het uitbesteden van werkzaamheden. Het
reglement is opgesteld in samenwerking met de Rijks
waterstaat, door de Orde van Nederlandse Raadgevende
Ingenieurs, de ONRI.
De regels hebben betrekking op beide partijen in het uit
bestedingsproces: de uitbesteder en aanbieder. Zij zijn
van groot belang voor een zorgvuldige behandeling van
de bedrijfsbelangen van de aanbieders. De uitbesteder
kan aansprakelijk worden gesteld voor schade als gevolg
van onzorgvuldigheden tijdens de procedure.
Beschreven zijn de verschillende vormen van uitbeste
ding, de verschillende procedures, de eisen waaraan de
projectbeschrijving, de informatieverstrekking en de aan
bieding moeten voldoen. Het hoofdstuk „Toetsing en
keuze" gaat in op de beoordeling van de verschillende
aanbiedingen. Daarbij wil ik de aandacht vestigen op de
bepaling dat de uitbesteder niet verplicht is de opdracht
te verlenen.
Een volledige behandeling van RVOI en UUR gaat in dit
kader te ver. Voor wat de aansprakelijkheid betreft, is het
van belang dat deze regelingen in wijde kring zijn ge
accepteerd. Daarbij worden deze regelingen steeds aan
gepast aan nieuwe wetgeving. Dat bespaart de gebrui
kers, zoals de VNBG, veel werk.
Er blijven onzekerheden; redelijkheid en billijkheid blijven
de toetsingscriteria bij arbitrage of rechtspraak, maar ik
hoop dat dit artikel ertoe zal bijdragen dat de geodeten
zich beter dan voorheen van hun aansprakelijkheid be
wust zijn en er dientengevolge betere overeenkomsten
tot stand komen op basis van RVOI en UUR, respectieve
lijk de algemene voorwaarden van de VNBG.
Literatuur
1Regeling van de verhouding tussen opdrachtgever en advise
rend ingenieursbureau. RVO11987, met bijlagen en nota van wij
zigingen. Uitgave Koninklijk Instituut van Ingenieurs.
2. UUR 1990, Uniform Uitbestedings Reglement. Uitgave ONRI.
3. Algemene voorwaarden VNBG voor Geodetische toepassingen.
Uitgave VNBG, Vereniging van Nederlandse Bedrijven in Geo
desie, Landmeetkunde, Fotogrammetrie, Hydrografie, Kartogra-
fie en Vastgoeddiensten.
NGT GEODESIA 93 - 12
