mmm
Apeldoorn
J
nisatie. De informatievoorziening is namelijk VAN en
VOOR iedereen.
De betrokkenheid van het topmanagement en de be
stuurders is absoluut noodzakelijk om het organisatorisch
complexe probleem van dit veranderingsproces te kun
nen oplossen.
De ordening van deze informatievoorziening is een rela
tief eenvoudig en technisch probleem. Een goede samen
werking tussen de gemeentelijke disciplines Informatie
Automatisering en de diverse materiedisciplines is voor
waarde om de technische invulling te realiseren.
Aan de gemeente Apeldoorn is gevraagd de „GFO Basis
registratie Vastgoed; geometrisch" in de praktijk te toet
sen. Per GFO wil de VNG namelijk het „bewijs" geleverd
hebben, dat de voorgestelde structuur effectief en effi
ciënt kan worden ingezet in een gemeentelijke orga
nisatie.
Organisatie versus Basisregistraties
Vorig jaar is de gemeente Apeldoorn samen met de
business-unit Consultancy van KLM Aerocarto begonnen
met de inrichting van het geometrisch basisbestand. Zo
als gebruikelijk bij elk project is gestart met een behoefte
peiling in de organisatie.
De basiskaart waarover we binnen de gemeente beschik
ken (een kadastraal bijblad aangevuld met de topografie
van de openbare ruimte en een volledige afbeelding van
de gebouwen), was voldoende. Daarnaast bleken de ge
automatiseerde kadastrale registratie AKR en een nog
definitief in te richten gebouwenkartotheek te behoren tot
de centrale basisregistraties.
Wordt de gemeentelijke werkelijkheid in een model af
gebeeld, gegroepeerd rond een groot aantal taakvelden,
dan worden drie basisregistraties waargenomen. De ad
ministratieve registraties van de objecten (percelen en
gebouwen) en het geometrische basisbestand (de basis-
kaart) vormen het fundament van de gemeentelijke infor
matievoorziening.
Om de relatie tussen de administratieve en geometrische
registraties van de vastgoedobjecten mogelijk te maken,
is een koppelgegeven nodig. Volstaan kan worden met
een uniek nummer, dat aan het object wordt toegekend,
maar in veel registraties wordt teruggegrepen op een
specifiek kenmerk (attribuut) van het object. Voor het
identificeren van gebouwen en percelen worden het
adres en het perceelnummer als koppelgegeven ge
bruikt. Binnen de inrichting van de informatievoorziening
Rioolbeheer^J
»- Wegbeheer j
H Milieubeheer J
Groenbeheer
►-^tódingerij
Belastingen
Bouwtoezicht U
- Gebouwenregistratie
r PerceelregistratieI
^INFORMATIEF
Makelaardij
Burgers
Bevolking
Mutatie
registratie
Sociale dienst
LANDMETEN
bijhouden produkten
Geometrisch basisbestand
basislijnsegmentenbestand
Koppelbestand
Adres - Perceel
roen
LANDMETEN
diensten
verkavelii
verkaveling
BOUWRIJpMAKEN
Drainage
Wegen en Riolering
Water
Nutsbedrijven
GEBOUWEN
Wonen
.Bedrijven^
INFORMATIE
Aannemers
Architecten
Nutsbedrijven
PTT
Ir. Bureau's
Lijnenbeeld geclassificeerd met behulp van LKI-codes.
Schema Organisatie-Basisregistraties.
zijn de koppelgegevens ondergebracht in het gemeente
lijk koppelbestand.
Als we de Basisregistraties Vastgoed (het administratieve
en het geometrische gedeelte) nader bekijken, valt het op
dat de meeste objecten die administratief zijn beschre
ven, terugkeren in het geometrische deel. Dit deel be
schrijft daarenboven een groot aantal topografische vast
goedobjecten, waarvan alleen de vorm en ligging te be
schouwen zijn als basisobjecten (de zogenaamde topo
grafische objecten).
Toelichting schema
Binnen een gemeentelijke organisatie zijn vier groepen
gebruikers te onderscheiden. In het schema zijn slechts
drie groepen aangegeven. De vierde groep beweegt zich
tussen alle andere groepen en is niet duidelijk aan te
geven. Toch is het juist deze groep, die zeer veel baat
heeft bij een goede en toegankelijke vastgoedinformatie
voorziening.
De groepen zijn:
raadplegers (de VIS-gebruikers); deze, in mijn ogen
belangrijkste, groep gebruikt enerzijds de kaart ter
oriëntatie en anderzijds als doorgeefluik naar de admi
nistratieve registraties, waarin de beschrijvende ge
gevens van het object zijn vastgelegd;
ontwerpers (de CAD-gebruikers); binnen deze groep
wordt het computerondersteund tekenen „CAD"
steeds vaker toegepast om hun bijdrage te leveren
aan de (her)inrichting van het gemeentelijk grondge
bied. Zij willen slechts een ondergrond als referentie
aangeboden krijgen. Daarop ontwerpt men de nieuwe
situatie. Na de realisatie zullen de nieuwe objecten
door de objectenbeheerders worden gevormd en zal
de administratieve registratie worden bijgehouden;
beheerders; deze groep beheert de vastgoedobjecten,
zowel de vorm- en liggingsgegevens, opgeslagen in
het geometrisch basisbestand, als de administratieve
596
NGT GEODESIA 93 - 12
