A
Financiering
Gegevens
Techniek
'995-6
Bij Besluit van de Vlaamse Executieve in 1988 werd de
Vlaamse Landmaatschappij belast met ,,de verdere uitbouw
en het beheer van een gronddatabank en een geografisch
informatiesysteem voor het Vlaamse Gewest". Dit besluit
werd in 1990 als volgt gewijzigd: "Met betrekking tot de
haar toegewezen opdrachten wordt de VLM belast met de
verdere uitbouw en het beheer van een gronddatabank en
de implementatie van een geografisch informatiesysteem
kaderend in het GIS-Vlaanderen".
Aan de realisering van een grootschalige basiskaart voor
Vlaanderen is een aantal juridische aspecten verbonden, zoals
aansprakelijkheid, auteursrechten en privacy. Het is mogelijk
dat de bestaande wetgeving op deze punten voldoende is.
Waarschijnlijk is het aan te bevelen om de bestaande regels
nog eens aan te scherpen voor de grootschalige topografie.
Om te komen tot een globale indicatie van de kosten die ge
moeid zijn met een planmatige vervaardiging en bijhouding
van de GBK-Vlaanderen heb ik gebruik gemaakt van enkele
gegevens uit de Raamovereenkomst Samenwerkingsverband
Grootschalige Basiskaart Nederland die tussen de partijen op
1 1 november 1992 is getekend. Hierin wordt uitgegaan van
een oppervlakte van 2 549 000 ha, die nog digitaal gekar
teerd moet worden. De kosten hiervan worden geschat op
een bedrag van 350 miljoen gulden, waarbij een marge van
20% in acht moet worden genomen. Dit komt overeen met
een bedrag van 140 gulden per ha. Inmiddels zijn van dicht
bebouwde gebieden grootschalige basiskaarten vervaardigd.
Dit bedrag komt ongeveer overeen met 2500 BEF (Belgische
francs) per ha. Per project kunnen deze bedragen nogal af
wijken. Zo zijn de kosten in stedelijk gebied 7 a 8000 BEF
per ha. De oppervlakte van Vlaanderen bedraagt ongeveer
1 350 000 ha. Een ruwe schatting van het bedrag dat met de
aanmaak van grootschalige digitale topografische kaarten
voor Vlaanderen is gemoeid, is 3,5 miljard BEF. In het alge
meen kan men stellen dat de bijhouding van een groot
schalige digitale kaart 10% van de kosten van de aanmaak
bedraagt. Het uitgangspunt in Nederland is dat de kaart in
tien jaar gereed moet kunnen zijn. Deze periode moet ook
voor Vlaanderen haalbaar zijn. Jaarlijks zou daarom een be
drag van tussen de 250 en 350 miljoen BEF beschikbaar
moeten zijn voor de aanmaak van de kaart, terwijl rekening
moet worden gehouden met een additionele 10% voor de
bijhouding van het gereedgekomen produkt. Het uitgangs
punt van deze becijfering is een planmatige aanpak van de
grootschalige topografische kaart voor Vlaanderen. Voor
lopig wijst alles erop dat de kaart projectmatig wordt vervaar
digd. Het jaarlijks te besteden bedrag moet dan uiteraard
worden aangepast. Anders dan in Nederland gaat men in
Vlaanderen uit van het standpunt dat de partners ieder een
gelijk financieel aandeel hebben in de financiering van het
produkt. Dit is een interne aangelegenheid van CARDIB,
waarover ik verder geen oordeel heb.
In [3] is gedetailleerd ingegaan op de inhoud van de GBK-
Vlaanderen. Ik zal mij daarom in deze paragraaf beperken tot
enkele hoofdzaken.
De GBK-Vlaanderen wordt in sterke mate gedomineerd
door de wensen van de nutsbedrijven. Vanwege de grote
NGT GEODESIA
De GBK-
Vlaanderen
wordt in
sterke mate
gedomineerd
door de wensen
van de
nutsbedrijven.
Een steeds
wederkerende
vraag bij de
discussies over
GIS-Vlaanderen
was de rol
die digitale
orthofoto's
spelen.
onnauwkeurigheden in de kadastrale
kaarten, de geringe financiële mogelijk
heden van het Kadaster en het niet be
reid zijn om toe te treden tot CARDIB,
doet het Belgische Kadaster niet mee
in de GBK-Vlaanderen. De financiële
positie van de Belgische gemeenten is in
het algemeen weinig fiorisant, waar
door de mogelijkheden om te partici
peren in GBK-Vlaanderen beperkt zijn.
GBK-Vlaanderen is een kaart die
hoofdzakelijk de situatie van de open
bare wegen weergeeft. Bij de inhoud
gaat het om de wegen, de voorgevels
van de huizen en de insteken van de
kadastrale percelen. Naast deze terrein
objecten wordt tekstuele informatie op
genomen, alsmede geodetische infor
matie (punten van de meetkundige
grondslag).
Door CARDIB (lees Electrabel en
Belgacom) is een lastenboek gemaakt
waarin voorschriften zijn opgenomen
over de inhoud van de gegevensbestan
den, de kwaliteit van de gegevens, enzo
voort. Dit boek wordt voornamelijk
gehanteerd bij het uitbesteden van de
werkzaamheden aan landmeetkundige
bedrijven. Dit lastenboek heeft nog
weinig wetenschappelijke onderbou
wing. Omdat men in Vlaanderen in dit
verband let op de ontwikkelingen in
Nederland, zou het weieens kunnen
zijn dat aspecten van de nieuwe HTW
van Nederland ook in Vlaanderen zul
len worden toegepast. Het lastenboek
van CARDIB is de facto ook standaar
disatie van de grootschalige topografi
sche gegevens in Vlaanderen, ondanks
het feit dat niet alle instellingen met de
GBKV meedoen.
In Vlaanderen zijn proeven genomen
om te kijken of de GBK-Vlaanderen
automatisch kan worden gegenerali
seerd naar de kaart 1 10 000. Voor
objecten zoals gebouwen blijkt dit niet
goed mogelijk. Ook is onderzocht of de
GBK-Vlaanderen met als belangrijke
inhoud het Vlaamse wegennet zou
kunnen dienen om de kadastrale kaart
te kunnen inpassen. De vertekeningen
in deze kaart zijn echter zo groot, dat
het resultaat na inpassing nog zeer on
voldoende is.
Voor de inwinning van gegevens ten
behoeve van een digitale grootschalige
topografische gegevensbank zijn meer
dere technieken beschikbaar. De meest
gebruikte techniek is de luchtfotogram-
ntetrie, waarmee grote bestanden kun-
294
